【軍事】軍人年金改良版本恐遭立委限縮下修?

【軍事】軍人年金改良版本恐遭立委限縮下修?2018-02-1512:30段宜康極可能比照推翻年改會公教年金版本,再度提出限縮的「段版」。攝影/郭晉瑋主管退撫制度官員突被調職,修法前景不樂觀歷經一年多的街頭抗爭活動,年改會去年底公布軍人年改修法原則,國防部已提報修法草案,由政務委員林萬億審查中。目前以服役最大年限為基準,提出兩套計算標準,但送立院審議時,極可能向下修正。蕭介雲總統府年金改革委員會於去年十一月十四日,公布軍人年改修法原則,經國防部及退輔會分頭與國軍、榮民團體舉行座談聽取修法意見,改良式的修法草案已經提報行政院。不過,根據三項訊息研判,最後可能會複製公教年金處理模式,比年改會的版本還要再向下修正。以服役達最大年限為基準伍依據年改會版本,軍人退伍新制將比照美軍制度,基礎俸率為五○%,年增俸率為二.五%;樓地板則為三萬二一六○元;優惠存款在實施第一年即取消,至於新制與優存差額補貼,將分十年調降歸零。退輔會在年改會指示下,蒐集榮民團體聲音,已於十一月十八日送出修正意見給國防部,主張退伍軍人因為三度大裁軍,退役較早,已退榮民應改採基礎俸率六○%,年增俸率二%,以平衡退役與現役的給付差距。依年改會版本,以中校退役人員為例,月退俸粗估將減少約二萬元,但若依照退輔會所提出的建議,減幅將縮至約一.五萬元;樓地板則以少尉一級加計加給為基礎,在今年軍公教加薪三%後,約為三萬八千元。國防部經整合後,提出以「服役達最大年限」做為兩套給付的基準,主張若達最大年限者,適用「五○%、二.五%」;如果未達最大年限退役人員,則適用「六○%、二%」。全案已於一月底報到行政院,由年改會副召集人、政務委員林萬億主持審查中,最快於農曆年前後,送至立法院審議,預計於三月底進行討論。依據目前訊息來看,修法前景並不樂觀。首先是在一月底的審查會中,出席的考試院銓敘部官員,對於軍人年改方案比公教人員較為優惠,仍持反對立場,多項條文因無共識暫被保留。軍人年改方案,是依據年改會「單獨處理、較為優惠」的指示規畫,銓敘部卻持反對立場,也讓國防部與會官員額頭冒出三條線,不斷說明軍人職業的特殊性,據理力爭。第二個不利訊息,即是國防部主管退撫制度的資源規劃司司長陳正棋,於二月一日突然被調職,經國防部證實,已轉任國防部國家賠償事件處理委員會主任委員。年改會版本將被翻盤?據瞭解,陳正棋多次在公開場合,大力爭取軍人與榮民退伍權益,早被年改會視為「頭痛人物」,不但在後期的高層會議「被缺席」,這次在立法前夕突遭撤換,未來行政部門向立法院遊說,對於複雜制度、法案說理,恐出現極大「缺口」,既然陳正棋成為「被搬走的大石頭」,法案限縮走向似露端倪。第三個關鍵訊息,則是先前政府在處理公教年改時,雖然有考試院版本、行政院所通過的年改會版本,最後在大綠民進黨與小綠的時代力量爭取年改主導權時,殺出新潮流立委段宜康的版本,獲得立法通過,將優存利率由六年直接減至兩年退場,並調降所得替代率的過渡期,由十五年減至十年。在年改會公布軍人年改原則後,據指出,段宜康也曾向行政院表達立場,他將在定案版本公布後,再看如何「調整」,也期待行政院在草案送出門前,能和立法院先行溝通。他並撂話,否則到時(大幅修正),行政院的立場會不好看。據瞭解,在軍人年改方案修正過程中,新潮流即透過管道,將各階段的規畫與分析資訊,不斷匯報給段宜康,行政部門對於「底牌被看光」,也有些許微詞。榮民圈對此研判,既然段宜康對於年改會的修法原則「有意見」,極可能比照推翻年改會公教年金版本,再度提出限縮的「段版」。對於政府以「財政困難」為由推動年金改革,「八百壯士」副指揮官吳斯懷提出數據反駁稱,台灣近四年稅收超收,國庫增加近五千億元,「總體經濟環境」指標全球排名第五,國家財政目前毫無困難。調高提撥率,八十年不破產吳斯懷表示,退撫基金恐破產,是政府提撥率過低所致,他主張,未來只要將最適提撥率提升到三六%,其中,政府負擔六五%,就可以維持八十年不破產;而依據「精簡常備,廣儲後備」原則,戰時後備部隊仍由退役軍人組成和指揮,政府修法時,不應採「保現役、砍退役」的做法。再以美軍制度為例,吳斯懷認為,少校服役二十年,月薪達新台幣三十四.八萬元,除以國內生產毛額(GDP)的二.四五倍,國軍少校每月合理薪資,換算應為十四.二萬元,規畫中的新制不能只學半套。另外,美國在《二○一三年度國防授權法案》明確指出,對當事人有利方能溯及既往,對當事人不利不能溯及既往,美軍四次年金改革均由新制實施日起算。吳斯懷強調,軍人年改已經造成軍心嚴重浮動,對於立法院最後一戰,將動員包圍立法院和總統府,強力表達訴求。➤購買本期新新聞

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