【封面故事】美中拉扯左右台灣今年運勢

【封面故事】美中拉扯左右台灣今年運勢2018-02-2212:30中美雙方經貿衝突已經在多領域開打,後續局勢尚難預測。法新社學者解運,台美關係正能量升,美中經貿衝撞山雨欲來中共十九大後,兩岸關係並未如蔡英文總統曾提到的會更加活絡,而台美間也並非「關係最好的時候」,學者分析今年台灣可能面臨的政經風險,提醒台灣注意與中美關係平衡,還是要盡力促成兩岸接觸。至於美中貿易戰如何影響台灣,後續局勢尚難預測。張家豪狗年台灣國運最大的變數,不外是美中台錯綜複雜的三角關係,例如若中美貿易戰開打,勢必嚴重衝擊與中美都有著密切經貿關係的台灣。《新新聞》特地專訪陸委會前副主委、淡江大學戰略研究所副教授黃介正,以及台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德,從學界的視角深入解讀,今年台灣所可能面臨兩岸、中美角力等政經風險。小英仍然承受獨派相當大的壓力去年十月中共十九大之後,兩岸關係不但未見緩和,卻反有更加緊張的趨勢。對於新的一年兩岸關係可能的走向,黃介正指出,從主管對台工作的中共中央政治局常委汪洋,在甫閉幕的中國二○一八年對台工作會議上的發言可看出,中國未來對台仍以和平統一為基調,稍加壓制中國內部武統派氣焰。他也進一步分析,從中國進一步啟用M503航線,對台積極釋放利多並挖角人才,加上美中對抗態勢增強,更凸顯中國已有「打鐵還需自身硬」的優勢,恐怕將會充分運用日益強大的政經力量,對台盡量採取排除我政府及公權力的「單邊模式」。黃介正表示,中國對兩岸同屬一中政策不會動搖,但值得注意的是,汪洋發言時將「體現一個中國的九二共識」,調整為「堅持一個中國與九二共識」,意謂仍留有「一中各表」的彈性空間。只是對岸仍持續將「是不是追求國家的統一」的緊箍咒加於台灣,只要總統蔡英文無法給出實質答案,中國仍會主張「未完成的答卷」。而蔡英文日前接受媒體專訪時脫口表示:「千萬不要小看這個總統的意志。」黃介正解讀,蔡對外要回應中國從外交、武力及經濟上對台不斷的壓迫;對內,她也是民進黨內少數最懂兩岸關係,對國際情勢判斷也最精準的人,當今狀況不一定是她想要的,因此蔡說出不要小看總統意志這句話,也反映出她仍然承受獨派勢力相當大的壓力。至於美台關係,黃介正指出,美對台政策不斷釋出利多消息,那是因為「美國制衡中國的戰略態勢已成」,台灣就是美國在太平洋必須爭取的戰略夥伴之一。他強調,近日美國眾院、參議院外交委員會通過《台灣旅行法》(TaiwanTravelAct),顯示台美在未來一年「正向能量多」,台灣可視情況操作,包括增加美台官員互訪,可從軍方人員開始測試。但美台關係愈近,也可能要付出軍事支出增加的代價,美國在《國家安全戰略》(NSS)中,就從國防角度提到台灣。美中貿易戰會升溫,但鬥而不破黃介正認為,以一四年太陽花學運為起點,到蔡政府執政後兩岸關係陷於冷和的基調,未來一年不會有什麼改變,除美中對抗增加,台灣內部則在忙選舉,因此蔡政府也不會對兩岸政策有大調整。但他提醒,台灣過於親美反中,將不利於整體國家戰略安全,維繫兩岸關係穩定既是總統職責,也是世界評估台灣領導人能力的重要指標,還是要盡力促成兩岸接觸。另外,台灣高度擔心可能受波及的美中貿易戰,孫明德則表示,美中貿易對抗今年雖會升溫,但仍是「鬥而不破」,川普(DonaldTrump)出手力道將取決美國股市金融狀況,後續局勢尚難預測。孫明德指出,去年美中貿易戰喊得很大聲,但「只聞樓梯響,不見人下來」,主因是美中皆忙於內政及人事布局。目前美貿易談判代表及主管東亞的官員逐步到位,中國在今年三月兩會(全國政協十三屆一次會議、全國人民代表十三屆一次會議)後,執行面人事也將完成布局,今年美中經貿衝撞應會逐步增多。美國總統川普一月拍板對進口美國的太陽能電池與模組課重稅,對中國衝擊頗大,但仍屬回應國內廠商「告狀」,可視為暖身。孫明德解釋,美中可能的貿易戰形式,不只是針對特定品項課關稅,還有正式將中國列為匯率操縱國、對中農產品加強檢驗,施以技術干擾。另外,美國去年對中發動「三○一條款」,調查中國剽竊智財權及迫使美企業技術轉移,近期將公布結果,未來也可能對中國公司發動智財權訴訟。孫明德表示,儘管去年習近平訪美時簽署協議,中國將購買產值達二五三五億美元的美國產品,但多屬合作備忘錄(MOU),隨著雙方關係演進變化,「協議是不是真的」,中方會不會具體落實仍待觀察;川普也已對美中貿易逆差無法忍受。「重要的是中國買不買美國貨」他指出,在美中夾擊下,台灣確實籠罩「山雨欲來風滿樓」的氣氛,但至少已在新台幣努力升值下,讓美國將台灣從匯率操縱觀察名單中剔除。不過,台灣可密切注意出口到美國的汽車零組件、腳踏車及少量資通訊產品,是否會受到中美貿易戰影響。孫明德提醒,台灣也有供應中國企業電子零組件、石化、機械及金屬產品,中國再製成產品賣到美國,也可能受到間接影響。不過,孫也研判,美中貿易戰應不致失控,仍將著重「貿易」而非「戰」,川普是希望以戰帶動貿易,「重要的是中國買不買美國的產品」;貿易戰只是川普經濟布局的一部分,而美股今年能否維持牛市等整體金融情勢,也攸關川普對中經貿政策力道。➤購買本期新新聞

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