【封面故事】台總統民調死亡交叉韓統領還有支撐

【封面故事】台總統民調死亡交叉韓統領還有支撐2018-02-0812:30文在寅(右一)上台後長時間的高民調,在歷任南韓總統實屬異數。法新社民調下滑創新低,還是遠高於小英「文在寅民調下滑六.二個百分點,支持率竟然還有五九.八%!」台灣政界感嘆於韓國總統文在寅上任第一年維持高檔的民調,也不禁想問,同樣承受國民高度期待上台的蔡英文,為什麼「民意如流水」,滿意度滑低後低檔盤旋。紀淑芳「南韓總統文在寅的支持率首次跌破六○%。」今年一月二十六日,南韓各大報刊出文在寅民調下滑的新聞。根據南韓TBS廣播電台委託民意調查機構Realmeter所做的全國性調查,在文在寅執政能力的問題上,對其表示認可的受訪對象比前一周減少了六.二個百分點,支持率降至五九.八%。改革戰線全開,小英民調「死亡交叉」當天,一位台灣黨政人士看到這則輿情通報系統傳來的國際要聞,不禁啞然苦笑,搖頭嘆:「文在寅民調下滑六.二個百分點,支持率竟然還有五九.八%!」對照台灣總統蔡英文的執政處境,二○一六年五月就任之初,也曾出現滿意度高達五、六成的數字;經過短暫蜜月期後,旋即因為改革戰線全開,執政百日時,民調即出現死亡交叉;周年時,民調滑落至三、四成的低檔,僅在去年九月賴揆上任時短暫回溫,其後又再度下修回檔。同樣是承載超高民意期待當選,上任後也都戮力推行選前的改革承諾,這兩位「文」字輩的總統,面對極為類似的際遇與挑戰,為何蔡英文在執政首年民調即大幅滑落,而文在寅任期快滿一年,民調猶有支撐?和蔡英文歷經長達四個多月交接期狀況不同的是,去年五月文在寅在前任總統朴槿惠閨蜜干政醜聞夢魘尚未散去的情況下就職,也是首位沒有經過交接階段而直接宣布就職的南韓總統。就職五十天時,南韓蓋洛普民調顯示,文在寅滿意度高達八成,尤其在二十到三十歲的年輕人中,支持率更高達八八%,再次打破其上任以來的最高值。執政百日之際,他的支持度仍高達七成。「文在寅究竟做(對)了什麼?」當時南韓及國際媒體也對此熱議不疲,探討他民調居高不下之祕。各方歸納的原因,不外乎他迅速建立開放及果決的形象。從文在寅上任的第一天起,他開誠布公自己的政治議程,包括宣示將遏制政府和企業腐敗,並旋即高強度展開清除權力機構積弊等作為。文在寅高民調因開放、果決形象根據南韓媒體形容,文在寅不管是在人事任命或初步改革,「都相當把握時機,甚至感覺他上任前就已擬定計畫。」對照前朝朴槿惠政府,文政府「展現罕見的反應能力、決心和靈活性的組合」。文在寅在各項議程上快速進展,例如,創造就業是文在寅選前的重要政見,因此他就任後簽署的「文」字第一號公文就是核批成立「創造就業委員會」。除了公布創造就業計畫之外,文政府還承諾提高最低工資,將非正規員工轉為正規就業等。在外交上,民進黨立委郭正亮當時即為文評論,文在寅上任不到十天,「便連續揮出對中國表達善意的組合拳」,文中並指出:「文在寅擅於運用國會在野勢力,將薩德問題訴諸國會議決,不但卸除了總統首當其衝的決策負擔,同時也團結了南韓朝野一致對外。」郭正亮又提到,文在寅同時任命最親信擔任駐華大使、任命黨內親中派大老擔任總統特使、全力支持中國最重視的「一帶一路」倡議等等,郭認為:「不管何者,都展現出文在寅精於迎戰困局、敢於出手解決問題的政治智慧。」開放青瓦台,積極與人民對話文在寅是人權律師出身,以堅守原則著稱,從南韓輿論對他的評價,他在推動改革的同時,也積極透過走向人群,和人民對話。在初期執政的民調中,受訪民眾最滿意的是文在寅「勤於溝通」。包括他打破慣例親自宣布人事任命,盡量降低接觸總統的門檻;他還曾經親自在南韓門戶網站有關「世越號」沉船事故的遇難者新聞留言。文在寅在上台百日記者會中,是南韓總統第一次在沒有事前準備演講稿的情況下,回答記者提問,對答如流且自信。儘管南韓媒體對他的主張不全然埋單,但仍坦言文在寅對各項議題「都表現得游刃有餘,給人一種掌控國家政治全局的印象」。和人民溝通之餘,文在寅也適時表現他對政府官員的嚴格要求。今年一月下旬,他在青瓦台召開的青年就業檢查會議上,就公開訓斥出席會議的相關部長,「今天的會議是在我的要求下召開的。」文在寅痛批:「在未來的三、四年間,對於青年就業的問題必須提出特殊的對策。我對於各部門是否已把這樣的想法傳達到位、是否有堅定推進這項工程的意志,表示懷疑。」不可諱言,文在寅政府推行的每一個政策,不管內政或外交,都同樣面臨巨大阻力或壓力,也勢必影響他接下來的民調走勢。但如果單從民調結果來論,文在寅執政第一年的表現,無疑都已創下南韓總統的諸多紀錄。「外患」幫文在寅凝聚韓國人心專研台韓比較研究的台灣東北亞學會副秘書長董思齊指出,文在寅第一年民調能夠維持高檔,某部分也跟南韓面臨很大的外部壓力,有相當大的關係。包括北韓發展核武對韓半島安全的威脅、薩德引發韓中衝突,種種外在壓力凝聚南韓的向心力,轉而成為對文在寅的支持。即使文在寅推動國內經濟改革也遭逢諸多批評,但歷經朴槿惠政權執政,南韓大財團形象也滑落谷底,資方的反彈難以獲得輿論的支持,也成為文在寅力推改革的有利環境。顯然文在寅頗懂得化挑戰為機遇。他山之石可以攻錯,蔡英文從文在寅的領導統御經驗中,窺見什麼樣的執政啟示?➤購買本期新新聞

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