【焦點】胡鎮埔、李翔宙傳分掌國安會、國防部

【焦點】胡鎮埔、李翔宙傳分掌國安會、國防部2018-01-0412:30胡鎮埔(圖)與邱義仁關係良好,傳出將接國安會秘書長。攝影/郭晉瑋內閣二月改組,馮世寬「完成階段性任務」?高層預計在二月農曆年前啟動內閣改組,在密切掌握政治情資與穩定今年年底選舉局勢考量下,國安人事傳出新布局,胡鎮埔將接掌國安會秘書長,李翔宙接任國防部長,而外交部長李大維則有不穩跡象。蕭介雲高層預計於二月農曆年前啟動內閣改組,為密切掌握今年年底大選局勢,以及軍人年改案所造成軍心不穩、榮民反彈等政治考量下,目前傳出國安人事新布局,初步規畫由退輔會前主委胡鎮埔接掌國安會秘書長,退輔會主委李翔宙接任國防部長,現任國安會秘書長嚴德發另有任用,國防部長馮世寬擬任新成立的「國防安全研究院」董事長,據稱全案仍未最後定案。國安會「問題不是普通的大」此外,外長人事也亮起「黃燈」,一再被點名的「老藍男」、外交部長李大維傳出不穩跡象。尤其領務局印製新護照,發生誤植美國杜勒斯國際機場圖像事件,引發軒然大波,造成領務局長陳華玉請辭下台;據稱,在總統蔡英文指示下,領務局前局長、駐加拿大代表龔中誠也被拔掉,回任部內辦事。李大維於去年底的一場聚會,酒過三巡後,被出席人士大虧一頓,他苦著臉吐露無奈心聲說,如果不行(做不下去)就告老還鄉。總統蔡英文上任迄今,國安會運作始終跌跌撞撞,從二○一六年七月的南海仲裁,太平島被降為「岩礁」,同年十一月美國總統大選結果預測,再到一七年十月的中國十九大人事權力新布局,情資研判屢屢嚴重失準,再加上最近「國安日報」出現假情資被抓包一事,螺絲早已掉滿地。情況有多嚴重?藍營時期的國安會秘書長嚴肅地說:「現在的問題很大,不是普通的大!」另一位國安會前諮委歷數馬政府時期的秘書長稱,蘇起為兩岸與國際關係長才,胡為真有軍事與情報專長,袁健生嫻熟對美工作,「金小刀」金溥聰精準掌握國內政治,高華柱為軍事專才。到了小英時期,首任的吳釗燮專長對美工作,而嚴德發則規畫新軍事戰略發展。與前總統李登輝、陳水扁、馬英九等各時期最大的不同,過去國安會秘書長、副秘書長都能領袖一方,負責各議題的諮委不但齊備也都是一時之選,小英本身就曾任諮委;但現在酬庸性質居多,非但沒有補齊,對美、對日專責諮委不足,甚至還大權旁落,由外部人士所主導,導致國安會陣容「離離落落」。回溯國安部門曾於一一年促成簽訂《台日投資協議》等重大進展為例,當時即由諮委李嘉進所負責。一位曾執行國安密帳「明德專案」的國安系統人士稱,過去不但是團隊運作,更要前進第一線執行任務。書呆子化嚴重,欠缺第一線經驗「現在國安會『書呆子化』太嚴重!」他盤點國安會成員背景,副秘書長陳俊麟為選舉出身;另兩位副秘書長陳文政、蔡明彥,以及負責國土安全的諮委郭臨伍,過去專長為國際關係;陶儀芬專長中國研究與國際政治經濟;傅棟成只是兩岸事務文官;中研院院士李德財為資訊科學專長。靠著欠缺第一線經驗的學者撰寫上呈總統的報告,難以做出專業判斷與政策指導,實務面往往窒礙難行。至於新的人事布局,規畫出掌國安會秘書長的胡鎮埔,早年與綠營關係良好,是前總統陳水扁任內首任陸軍司令,曾任作戰次長,軍事戰略學養專精,退役後曾多次參與民進黨智庫、新境界文教基金會的活動。不過,他卻可說是一位「落難上將」,曾於一○年十一月二日,遭到監察院以其在總政治作戰局長任內,涉不當發放獎金為由,通過對他的彈劾案。此外,他也接連被捲入退輔會發包的遠距照護案,涉及圖利廠商;以及被控與時任行政院秘書長的陳景峻共謀,向退輔會事業單位募款,歷經九年艱苦司法抗戰,終於在一七年八月中旬,獲得無罪定讞。邱義仁相助,胡得以「復活」?在宣判前的八月初,台灣日本關係協會會長、新境界文教基金會執行長邱義仁,帶領著胡鎮埔,以台灣戰略評估協會監事身分,出席一場機密的台美「台灣防衛戰略兵推」,當時軍方高層即有不少耳語,等到月中無罪定讞消息一出,不少人驚呼胡「復活了」。有趣的是,國防部長馮世寬於一七年八月二十三日至九月八日,出訪中南美洲友邦國家期間,小英於九月五日宣布由賴清德組閣,人在國外的「大鵬」一度被認為是「畢業旅行」,當時高層評估是否換人在「一線之間」,傳出可能的接任人選之一就是胡鎮埔。前國安人士研判,胡鎮埔的出線,應是邱義仁下的指導棋,既可以穩定軍方動態,又能深入控制軍方為主體的國安局,等於是在年底縣市長選舉前,緊緊掌握國安局、調查局、警政署、憲兵等各大情治系統。特別是胡曾經參加過一二年桃園縣立委選舉,知道選舉眉角,又與邱義仁配合密切,有利國內選舉政治情資掌握。另外,小英於去年十二月二十六日指示,國安會成立「新南向政策專案小組」,由嚴德發擔任召集人,未來是否專任或調整,都須一併考量。李喜明再等等,軍人年改要維穩另一項重要人事,即為李翔宙傳出將接任國防部長,高層原本屬意人選之一的參謀總長李喜明,因海軍獵雷艦案風波橫亙在前,加上接任總長未滿一年,看來還要再等等。自一三年八月一日迄今,從文人部長楊念祖,到代理過一天部長的高廣圻為海軍,接下來的嚴明是空軍,高廣圻於一五年再出任部長,之後是空軍的馮世寬,到今年二月,陸軍已經吃癟四年半之久。李翔宙為陸軍,不無軍種平衡考量,李對情報工作也極為嫻熟。上一次陸軍出身的部長為高華柱,李於一五年請辭國安局長,傳出就是被時任國安會秘書長的高所鬥走。李出線的原因有二,首先是國防事務與價值正在崩解中。近日友人私下詢問他是否接任部長一事,李翔宙回說:「我才不去呢!」但以其為國奉獻的個性,國會人士分析,很難拒絕不「跳火坑」,以穩定國防政務與制度。其次,同樣是選舉考量,軍人年改案即將在立法院下個會期「攤牌」,對軍心所造成的嚴重衝擊,以及退將團體展現驚人的動員能量不容小覷。在總統府年金改革委員會運作之初,李主動蒐集榮民意見,展現出細膩分析與可行的建議方向,之後在第一線承受榮民辱罵,仍能耐心處理的態度,深獲小英肯定。這樣的安排,被認為有助於化解一定的反彈力道。至於一言一行都話題性十足的馮世寬,在上任後,陸續發生雄三誤射、戰車翻覆、小白狗、清泉崗毒品丟包等事件,自評「一百分」,卻在內閣首長民調排名中,常常吊車尾。大鵬畢業放飛,獵雷艦案再切割但是他在支持小英的戰略構想、國防自主、全募兵制等政策上,則是不遺餘力地推動,基於「馮公好用」、「擋炮火」考量下,屢屢闖過各項難關。這次畢業傳聞已在國防部內滿天飛,他於年前一場內部會議,不改神回應風格,對著滿場部屬說:「大家都傳我要走,告訴大家,我沒有要走。」大鵬畢業後,將接掌國防智庫,也被視為是小英防止獵雷艦案野火向上蔓延,諸多「切割處理」的手段之一。立法院外交及國防委員會召委蔡適應認為,相關人事如果定案,都會是非常適切的安排。至於是否能解決國安會目前「一團亂」的困境,另一位召委馬文君則毫無信心,認為這完全是為了選舉所進行的人事布局。不論是大復活、不想來或不想走,都是年底政治攻防前的可能布局,階段性任務考量明顯,國安與國防系統的健全與穩定,存乎高層的一念之間。➤購買本期新新聞

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