【封面故事】董雲裳真除助卿亞太政策鐵三角成形

【封面故事】董雲裳真除助卿亞太政策鐵三角成形2018-01-0412:30川普的印太戰略目前只見骨架,未來如何具體執行,就要看董雲裳。達志影像/美聯社熟悉兩岸,對中國溫和,解決北韓危機為優先任務董雲裳嫻熟兩岸事務,曾駐北京,之前並在美國在台協會的華語學校學過中文,女兒也生於台灣。總統蔡英文在當選前訪美曾會見她。十二月十九日,董雲裳終於被美國總統川普(DonaldTrump)任命真除亞太助卿,尚待美國參議院通過。張家豪「雲想衣裳花想容,春風拂檻露華濃。」李白《清平調》中這個名句,就是SusanThornton的中文名字——董雲裳——的由來。董原本是代理國務院東亞暨太平洋事務助理國務卿(簡稱亞太助卿),終於被美國總統川普任命真除,尚待美國參議院通過。新人事任命首要應對北韓問題董雲裳為職業外交官,一九九一年進入國務院,二○一四年八月起接任亞太副助卿;二○一七年三月,前亞太助卿羅素(DanielRussel)離任後,她代理亞太助卿至今,主管亞太事務近三年半。董雲裳嫻熟兩岸事務,曾駐北京,之前並在美國在台協會的華語學校學過中文,女兒也生於台灣。總統蔡英文在當選前訪美曾會見董。但台灣要從這項人事案中觀察到對兩岸的影響,恐怕還需一段時間。眼下川普對董雲裳的任命,很明顯反映川普政府處理北韓核武、導彈試射危機的迫切。最近被川普任命的外交官員,還有美駐韓國大使車維德(VictorCha),這位韓裔的鷹派亞太安全專家,在小布希(GeorgeW.Bush)時期擔任北韓事務首席顧問;以及有豐富從軍和國安顧問經驗的湯普森(AndreaThompson),被任命為軍控暨國際安全事務國務次卿。從這些人事布局可以看出,川普在整備一支最有戰鬥力的隊伍,應對北韓問題。而董雲裳從一七年三月代理亞太助卿以來,就不間斷地處理日益嚴重的北韓問題,總是在第一線參與相關國際討論及會議,並隨時要向媒體乃至美國國會報告細節,熟稔北韓議題進程、掌握度高,深得國務卿提勒森(RexTillerson)的信賴,也讓川普實在沒有陣前換將的理由。而且亞太助卿一般政治任命居多,鮮少有職業外交官出身。少數例外包括二○○五至○九年擔任亞太助卿的希爾(ChristopherHill),當時就是奉命處理北韓問題,足見同是外交官的董雲裳被任命的目標很明確。除了北韓危機,董雲裳任命案的另一觀察點是,川普與共和黨建制派力量的互動。據《外交事務》(ForeignAffairs)報導,提勒森早就屬意董雲裳真除,但反建制派的前白宮策略長班農(SteveBannon)反對,形成拉鋸。董雲裳真除意味著班農派暫歇對班農而言,董雲裳是亞太區負責中國事務的最高職銜外交官,卻又對中國相對友善,因此成為班農最欲去之而後快的頭號目標,所以不斷阻饒董的人事。班農甚至曾接受自由派雜誌《美國願景》(AnericanProspect)採訪,表達想把董拔掉。如今董穩坐檯面,可見川普也不再堅持班農派主張。政大國際關係中心美國與歐洲研究所研究員劉復國指出,綜合西方媒體觀察,川普一七年十二月十八日公布的《國安戰略》(NSS),其針對中、俄的用詞雖兇悍,頗有班農之風,但細究內容可看出川普仍願回歸美國外交常軌。例如,川普雖曾對同盟國多所批評,不過在NSS所提印太戰略(Indo-PacificStrategy)中,已可見在軍事上與盟邦或夥伴國的多邊合作。歷任美國總統中,川普是上任後最快發布首份NSS的一位,並且還親自主持發表會。由此看來,其報告中的激進用語,部分是為了能向選民交代其「美國優先」政策。劉復國則表示,報告顯見川普政府仍有傳統建制派在操盤,未來董雲裳也將扮演其中一支穩定力量。即便亞太助卿必須尊重國務院及白宮的上位政策,但劉復國指出,亞太助卿是資訊收集、具體政策內容形成,到成為政綱的關鍵發動點,董雲裳真除後將有決策實權,其瞭解兩岸的背景絕對有影響。而董雲裳一七年九月擔任美國代表團團長,到薩摩亞參與太平洋島國論壇(PacificIslandsForum),接受記者訪問談美中關係,她表示:「我不認為美國在亞太區域與中國存在某種競爭關係,……但美國強調的是,對亞太區域人民而言,(來自中國)機會的背後意圖應該透明,而且尊重(亞太區域)文化、獨立性及主權。」在第一線規畫、執行「印太戰略」董雲裳這一席話,與川普在NSS中認為中國為競爭對手略有差別,但也與川普一樣重視主權議題。未來董雲裳要如何操盤、應對南海爭議,值得觀察;川普十月開始主打的印太戰略目前只見骨架,未來如何具體執行,董就是第一線規畫之人。另外,淡大國際事務與戰略研究所助理教授黃介正曾撰文指出,曾任小布希政府國務院亞太副助卿的薛瑞福(RandySchriver),將出任國防部亞太安全事務助理部長(參院已通過),加上董雲裳及國家安全會議亞洲事務資深主任博明(MattPottinger),「美國亞太政策的鐵三角即將成形。」這個鐵三角未來如何運作也是觀察重點。BOX董雲裳小檔案現職—代理國務院東亞暨太平洋事務助理國務卿學歷—約翰霍普金斯大學國際關係碩士經歷—派駐過北京、亞美尼亞、國務院亞太副助卿涉台言論—基於美中三公報的一中政策及《台灣關係法》(TaiwanRelationsAct)承諾,歡迎兩岸「零意外及低調」、台美關係密切合作的重要元素,就是兩岸關係的穩定處理➤購買本期新新聞

更多相關:*SEO*葉黃素*保健食品*南極冰洋磷蝦油*蜂王乳*蜂王漿*神經滋養物質*台灣綠蜂膠*超視王*健康食品*GOOGLE排名*PPLS*磷蝦油*婦貴寶*關鍵字排名*智勝王*芙婷寶*網站排名

發表迴響

你的電子郵件位址並不會被公開。 必要欄位標記為 *