【封面故事】火藥庫升溫共機繞島難保不擦槍走火

【封面故事】火藥庫升溫共機繞島難保不擦槍走火2018-01-0412:30中國軍機頻頻繞台,蔡總統(左ㄧ)視察空軍作戰司令部,聽取戰備處置措施簡報。總統府提供朝鮮半島與台灣成第三次世界大戰爆發熱點川普於十八日公布上任後的首份《國家安全戰略報告》,將北韓列為「流氓國家」,再加上美國學者法利預測,二○一八年最可能爆發第三次世界大戰的地區,第一名就是北韓,台灣則是第二名,如何止戰考驗各國領導人智慧。蕭介雲全球歡慶跨年倒數之際,美國與北韓之間的「第二次韓戰」,是否也要開倒數計時?不論是美國總統川普(DonaldTrump)最新發表的《國家安全戰略報告》(NationalSecurityStrategy,NSS),或是肯塔基大學(UniversityofKentucky)資深講師法利(RobertFarley)所列出二○一八年最可能爆發第三次世界大戰的地區,宣稱要建立全球最強核武的北韓,都是頭號目標。不過,台灣也沒在暴風圈外,法利把台灣列為可能爆發第三次世界大戰排名第二的地點;而川普則是對中國拉高敵對姿態,稱它為戰略上的競爭者(strategiccompetitor),台海也是風雲密布。美三航母戰鬥群備戰為外交添籌碼北韓因為核武與導彈問題,牽動美國、中國、南韓、日本等國關係,以及衝擊東北亞區域安全局勢。根據英國《每日電訊報》(TheTelegraph)二○一七年十二月二十日的報導,美軍正策畫催毀北韓核武的軍事行動方案。此外,包括小布希(GerogeW.Bush)時代的防衛戰略主任、現任國防部長馬提斯(JamesMattis)的前同僚沙奇(KoriSchake),以及空軍上校退役、共和黨籍資深參議員葛蘭姆(LindseyGraham)都指出,美國可能對北韓先制奇襲發動攻擊,葛蘭姆認為機率達三成。美國與南韓於十二月四日至八日所進行的「警戒王牌」(VigilantAce)演習,則是自○七年以來,再次於西太平洋海域,集結三個航母戰鬥群。馬提斯更在二十二日宣稱,朝鮮半島正處於「戰雲密布」的狀態。隨著北韓進一步發展核武,使得對峙局勢不斷升溫,相關國家是否可以好好過年?根據我方所掌握的情資分析,美朝雙方以「叫囂」成分居多,應該不會輕啟戰火,美國仍不斷透過外交管道,想要促使北韓重回談判桌,相信最後應該還是會回到談判途徑,尋求解決雙方爭議。另一個法利所點名的「火藥庫」,就是在台灣,被列為最可能爆發第三次世界大戰的第二名。在中國今年密集進行「遠海長航」訓練下,雙方空中或海面對峙態勢同樣不平靜。國防部於二十六日出版總統蔡英文上任後的首部《國防報告書》分析,中國已具備海、空遠距以及區域作戰能力,對我國防安全形成挑戰。報告書中特別列出一六年八月至一七年十一月二十二日,共軍機艦繞台航線,並且以圖示方式,展現在「防衛固守,重層嚇阻」新軍事戰略思維下,國軍對中國沿海機場與雷達站境外精準打擊的能力。中戰略包圍,我紅線為勿觸領空一七年十二月二十日,中國再次出動多架次蘇-30等軍機,今年遠海長航訓練,「擾台」次數已經高達三十三次,平均每個月達二.七次,密度與規模快速擴大,甚至發布具文攻武嚇意涵的「繞島巡航」影片。對於中國機艦不斷穿越宮古海峽、巴士海峽的意涵,我方研判,主要是展現對我武嚇,以及有能力突破第一島鏈的封鎖,指向關島所在的第二島鏈;同時也對美方進行軍事試探,是「一石二島」的戰略嚇阻之計。由此觀察,中國顯然已經胸有成竹,但是在北韓危機牽動下,軍方人士指出,共軍「目前也不會亂動」。值得注意的是,中國近年來因經濟起飛,軍事投資與實力呈跳躍式提升,兩岸軍力已然失衡,加上上述共軍相關行動朝向「常態化」發展,將對我形成「戰略包圍」態勢,也同步驗證各項對台作戰備案。對於台海局勢發展,美國學者比多數國人還要更緊張。事實上,國防部高層近期曾向立委表達憂心,中國軍機編隊快速擴大,不斷實施繞島飛行,我方全程派出戰機監控,甚至已經開啟火控雷達,目前仍能極力克制。如果持續發展,甚至在政治激化或局勢惡化下,在可預見的未來,難保不會發生有如美國與中國二○一四年在南海發生軍機擦撞事件,該起衝突幾近引爆戰爭。軍方指出,對於中國軍機頻頻挑釁,我方持「戰略忍耐」原則,在空中搶占有利作戰位置進行監控,但是忍耐有其限度。官員透露,我方所堅持的「紅線」,就是中共軍機不能從防空試別區(ADIZ)外改變航向,向我方領空逼近。捍衛主權,最嚴重將擊落中軍機面對解放軍進逼,台灣軍方到底能否捍衛空中主權?國防部官員強調,國軍均依經常戰備規定,執行各項想定與因應方案,以避免擦槍走火。但是若朝向我領空壓縮,就會執行包括驅離、要求迫降等動作,同時也已經就擦撞、甚至更嚴重的情況,準備了接戰、開火擊落敵機等各項方案。官員認為,未來中國機艦在可預見的未來將會「行禮如儀」、「SayHello,就走人」,但也絕對不能輕忽中國對台灣愈來愈強大的威脅。➤購買本期新新聞

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