【政治】鳥籠公投開柙將留下一堆鳥問題

【政治】鳥籠公投開柙將留下一堆鳥問題2017-12-2812:30目前最先表態要提公投案,是下一代幸福聯盟將發起「婚姻定義」公投。攝影/柯承惠明年選舉潛在的公投案齊發,預期忙壞中選會媒體形容,公投鳥籠一旦打開,飛出來的是白鴿還是禿鷹都難以逆料;也有人形容,打開公投鳥籠,其實是掀開潘朵拉盒子,竄出來的公共政策將如脫韁野馬,連執政黨都難以駕馭,是所謂的「戰火公投」。李順德《公民投票法》(以下簡稱《公投法》)立法、修法迄今十四年,由於依法執行六件全國性公投,無一件成案,綠營諷之為鳥籠公投。這次綠營在前民進黨主席林義雄所率人民作主基金會,要求補正《公投法》的強大壓力下,二十二日國會通過修法,大幅鬆綁公投三門檻,一時之間鳥上青霄,留下一堆鳥問題,難以預卜。門檻下修恐帶來政治災難國會輕啟「鳥籠之柙」,一般評論是指公投三門檻肆意開放且不設防,分別是:公投提案只要選舉人數的萬分之一、連署只要選舉人數的一.五%、通過只要達投票權人數的四分之一。三門檻的下修帶給各領域利益團體「希望」,卻也可能帶來新的政治災難。特別是明年選舉在即,將有很多公投案伴隨進行,而第一個受災戶就是主管公投事務的中選會,因這次修法將公審會廢止,少了公審會這個介面,中選會凡事得親自「照步來」。中選會副主委陳朝建不諱言,新《公投法》實施後,中選會可能會比較忙碌。但中選會也將有所因應,並且依《公投法》實施程序,即提案、連署成案及通過或否決(舉辦投票)的三階段辦理。「婚姻定義」公投先發先看三門檻下修的可能亂象。「公投提案門檻只要一八○○人連署提案就可以輕鬆跨過,簡直比國發會的公共政策網路參與平台五千人連署提案還低,未來第一關,光收件、形式審查就要花很多時間。」國發會相關官員表示。其次,公投提案連署送到中選會後,過去中選會是委由公審會處理,於十天內針對提案的公投主文、理由進行審核,若不合規定就予駁回。提案連署審核期間,公審會還須函戶政機關於七天內查對提案人名冊,及依提案性質分別函立院及相關機關,在收到函文後,一個月內提出意見書。在審核提案完成程序,公審會應在十天內舉行聽證,以確定公民投票案的提案內容。提案內容確定後,須通知提案人之領銜人在十天內向中選會領取連署人名冊格式,自行印製,以徵求連署;超過期限未領取連署書,視同放棄連署。上述程序,過去都由公審會協助,公審會被廢除後,未來這些程序都將由中選會一手包辦,中選會可能得增派業務人員。提案連署門檻過關,得進入到成案連署。這次連署人數的門檻做了修正,由原總統選舉人總數的五%下修至一.五%,約二十八萬人即可成案。目前中選會正建置電子連署系統,只要持有自然人憑證即可線上連署,想達這門檻並不難。相關審查、查對的程序都依《公投法》規定走一遍,並於成案後,一至六個月內辦理公投投票。由於公投通過門檻由雙二一下修為選舉權人數的四分之一,與罷免案門檻一致,這次黃國昌罷免案投票率只有二七.七五%,同意票人數未達選舉權人數的四分之一門檻,未能過關。相關官員說,罷免案是個試金石,預估提案公投者,將選擇以綁選舉的方式,與明年九合一選舉一併舉行。目前最先表態要提公投案,是下一代幸福聯盟將發起「婚姻定義」公投,其他可能潛在的公投提案,還包括反年改公投、核電公投、一例一休公投等等,有意提案公投的團體目前正躍躍欲試,研議公投主文與理由。一件公投案單獨辦理要七億元此外,各政黨有可能將公投做為選舉工具,屆時也會提出公投案。二○一八年選舉,有可能成為民進黨立委郭正亮預言的「台灣公投年」。媒體形容,公投鳥籠一旦打開,飛出來的是白鴿還是禿鷹都難以逆料;也有人形容,打開公投鳥籠,其實是掀開潘朵拉盒子,竄出來的公共政策將如脫韁野馬,連執政黨都難以駕馭,是所謂的「戰火公投」。全國公務人員協會理事長李來希受訪表示,公投三門檻的下修,的確有利年改公投案的提出,反年改團體正研議相關違憲條文,如違反信賴保護、溯及既往條文,做為公投題目,預定明年底前提出,可搭配地方選舉。公投案的「百花齊放」,關係到民眾荷包。中選會預期全國性公投提案將大為增加,通過的可能性也會提高。以新制用在過去六件公投案,將有四件會跨過門檻,因此,政府光辦理成案的公投,國庫就增加不少負擔。中選會預估,一件公投案單獨辦理約需七億元的選務成本;搭配全國性公投,總統、立委選舉約需二十億,地方九合一選舉約需二十億至二十二億的選務成本。《公投法》規定半年內若有選舉,應合併舉辦。公投案審議為一大難題其他因《公投法》修法所衍生的問題,如前述因公審會被廢,中選會可能得直接面對公投案的受理與審核,成為十分忙碌的機關。中選會另一個頭痛的難題,則是來自「蕭牆之內」,屆時將影響公投案的審議。相關官員解釋,過去公審會是首長制,審查公投案若有爭議,公審會主委可做決定;但中選會採合議制,逢任何公投案的爭議,如公投票的領取採一階段或二階段,均須大家的共識,而中選會委員有來自前總統馬英九的提名(五人)、有來自蔡英文總統的提名(六人),要如何達成「合議」,中選會將陷「妾身千萬難」。➤購買本期新新聞

更多相關:*南極冰洋磷蝦油*芙婷寶*網站排名*保健食品*蜂王乳*關鍵字排名*蜂王漿*智勝王*健康食品*GOOGLE排名*超視王*葉黃素*SEO*神經滋養物質*磷蝦油*台灣綠蜂膠*PPLS*婦貴寶

發表迴響

你的電子郵件位址並不會被公開。 必要欄位標記為 *