【封面故事】龍鷹對抗台灣跟著川普走?

【封面故事】龍鷹對抗台灣跟著川普走?2017-12-2812:30蔡英文接見AIT理事主席莫健時,宣告台灣是「自由開放的印度-太平洋」戰略中的相關者。總統府提供「印太戰略」成蔡政府國安救生圈蔡政府從執政一開始的戰略模糊,讓美國及日本失去耐心,搞到「北京不理、華府不悅、東京不滿」。川普的亞洲行為了讓日本與印度安心,提出了「自由開放的印太戰略」,這讓蔡政府頓時欣喜,認為川普開啟了亞太戰略的第一槍。徐摩從總統蔡英文執政以來,兩岸關係遲遲未有進展,在顧忌北京下,偏偏又得罪了美國與日本。一方面,在南海仲裁案中,與中國採取類似不接受的立場,不論是獨派團體或是美國等西方國家,都對蔡英文政府的政策立場感到不悅,逼得蔡政府在去年七月十九日再次召開國安高層會議,闡述四點原則、五點做法,才讓美國稍稍滿意。北京不理、華府不悅、東京不滿而日本也因核食問題卡關,台日海洋對話陷入僵局,蔡英文政府也非得要等到日本交流協會在年初先改名,才被迫「跟進」,讓日本安倍晉三政府看不到蔡政府的誠意。再者,無論是美日等國,多麼希望在《亞太經合會》(APEC)的場合上,與真正代表台灣絕大多數民意的特使商討經貿合作議題,但來的卻是處處想跟習近平握手的宋楚瑜。於是在北京不理、華府不悅、東京不滿下,巴拿馬也守不住。新南向政策中的台灣與菲律賓新投保協議,明眼人都知道,只是把舊的投保協議拿來修訂,實際上是沒有一個新南向的重點國家,願意與台灣簽署新的經貿協議。更不要說,台灣內部又因慶富案,將國艦國造搞得烏煙瘴氣。蔡英文一年半以來的國安政策是失敗的,原因無他,戰略優先次序擺錯,美日中三方得罪,全盤皆輸。就在蔡政府國安團隊一籌莫展之際,川普(DonaldTrump)的亞洲行為了讓日本與印度安心,提出了「自由開放的印太戰略」,這讓蔡政府頓時欣喜,認為不講民主、自由價值觀的川普,終於開啟了亞太戰略的第一槍。於是從上到下,無不開始順著川普的話,開啟了蔡政府依附「印太戰略」的抉擇。十二月十一日,蔡英文在接見美國在台協會理事主席莫健(JamesMoriarty)時,正式對外宣告,台灣是印度─太平洋區域的自由民主國家,自然是「自由開放的印度─太平洋」戰略中的相關者。她相信,台灣可以對這個區域做出更多貢獻。蔡政府拚「印太戰略」慢半拍「我們不只願意保衛自由、開放的共同成果,更願意守護以法規為基礎的國際秩序。」蔡英文的講話,等於對外宣告,蔡政府已對兩岸關係抱持悲觀態度,正式進入原先就是日本倡議的「印太戰略」範圍內。適巧當日晚上台灣日本關係協會會長邱義仁在台北國賓飯店舉行的「天皇誕生日慶祝酒會」上致辭,呼應蔡總統提到的「印太戰略」,表示若台灣能參加「自由與開放印度洋與太平洋戰略」,並獲日本支持加入《跨太平洋夥伴全面進展協定》(CPTPP),將有助於促進區域繁榮,並為區域和平做出貢獻。不到兩日,十三日上午副總統陳建仁在「第七屆台美日三邊安全對話研討會」上致辭時表示,很高興看到川普總統期許一個自由、開放的印度─太平洋地區願景。他說,在日本的領導下,已有十一國簽署《跨太平洋夥伴全面進展協定》,台灣支持這些倡議,並期待與美國及日本合作,以確保進展順利。陳建仁同時加碼演出,批評「中國繼續無視常設仲裁法院對它與菲律賓爭端的裁決」。此一說法,讓各界以為蔡政府將調整南海政策,使得總統府秘書長吳釗燮隔日在立法院回應立委詢問時,重申南海的四點原則、五點做法,試圖降低各界的疑慮。但沒有疑問的是,全面倒向「印太戰略」是川普亞洲行後,國安團隊認為應該抓住機會,向美國、日本等國示好,挽救過去一年半來,因戰略判斷錯誤而讓華府與東京搖頭的國安政策。如果按照美國白宮國家安全顧問麥瑪斯特(H.R.McMaster)的說法,「自由與開放的印太區域」就是川普政府提出美國參與亞太的政策,其戰略內涵將包括四大支柱:一、保護美國人民及國土安全;二、增進美國繁榮;三、以實力維護和平;四、強化美國的影響力。換言之,印太戰略最後回歸的還是美國優先的策略,但什麼是「美國優先」呢?就是讓美國在亞太各國間游刃有餘,維持老大哥的地位,從中國吹捧、巴結與恭維川普的態度來看,「廣積糧,緩稱王」才是中國目前對美國的策略,印太戰略猶如一拳打入一團棉絮當中。邦交國又將減少?蔡政府從執政一開始的戰略模糊,讓美國及日本失去耐心,但在兩岸關係一籌莫展之下頓時戰略清晰,投奔「印太戰略」,雖然是台灣的機會,但從中日試圖改善關係、中印不斷商談化解洞朗事件並試圖建立危機管控機制、中國人民解放軍軍機不斷繞台圈地,而蔡政府只能委請美國友人幫忙講講話。從蔡英文、陳建仁及邱義仁重磅支持「印太戰略」下,美日雖然都聽到了,但能幫上台灣的忙其實並不多,反倒惹惱北京,距離下一個邦交國斷交時間應該也不遠了。➤購買本期新新聞

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