【水泥、原權、環保】只靠礦業法七成五礦場可躲過環評

【水泥、原權、環保】只靠礦業法七成五礦場可躲過環評2017-12-2112:30礦業新法不用環評的小型水泥礦場,對環境的影響不會比較小。攝影/林瑞慶大小礦場林立,五巨頭寡占水泥業大理石礦場開挖到的原料,必須在水泥廠製造之後才會銷售,水泥業一直是寡占事業,只有大財團才能立足,而且開採與煉製過程當中,需要投入龐大資金,大小礦場林立,但真正有本事在台灣水泥生產軋一腳的不過五家。李佳穎導演齊柏林生前傳出的影像,揭露了亞泥新城礦場的景象,並感嘆「比五年前挖得更深了」,讓礦場是否需要環評的議題浮上檯面。許多礦場都處環境敏感區然而,即使超過十萬公民連署,一直到亞泥展限案已經過關之後,行政院才推出政院版《礦業法》修正草案,未來所有礦場申請必須辦理環評。行政院於十二月七日提出《礦業法》修法版本仍有溯及既往的條款,面積大於二公頃、年平均生產大於五萬公噸的六個礦區必須在三年內補做個案環評(表一);而面積大於二公頃、年產量小於五萬公噸的六十個礦區,必須在五年內準用《環境影響評估法》(以下簡稱《環評法》)辦理環境影響調查、分析,並提出對策。可以發現,需要補做環評的礦區清一色都是開採大理石的礦場,即使完成六十六個礦區的環評或環境調查,也僅是台灣所有礦場的四分之一。根據礦業局統計,截至二○一六年底,台灣總共有二三四處礦區,已開工的有一八三個礦區,面積總計三七五○九公頃,就屬大理石最多,總共有七十六處,數目是所有礦區的三分之一(圖一)。水泥業只有五巨頭寡占台灣的礦區分布一直都是以山區居多,在已開工的礦區中,有七十七處在花蓮,也有四十二處在宜蘭。正是位於山區,許多礦場都處環境敏感區,地球公民基金會就曾指出,地質脆弱的蘇花公路沿線就有七個礦權,曾被學者明確指認為土石崩塌原因的新舊礦場更不勝枚舉。法律扶助基金會專職律師謝孟羽曾參與太魯閣族人反亞泥新城山礦權展限案,他說:「補辦環評是值得鼓勵的,但行政院採取分級分規模的方式,大礦場要補辦環評,小礦場只需要依《環評法》第二十八條辦理環境影響調查分析及因應對策。可是小礦場不代表就對環境影響比較小,也可能位在環境敏感區,應該依照認定標準,判斷原礦業用地是否要環評,如果要,就應該一體補辦環評。」地球公民基金會專員黃靖庭也提到,目前補做環評或環境調查的六十六個礦區並沒有清查已經凍結展限的五十個礦場;再者,由於政院版條文未見溯及既往條款或過度條款,「最差的狀況就是這些礦場一躲就是二十年,這也就是台灣的四分之一的礦場。」大理石礦場開挖到的原料,必須在水泥廠製造之後才會銷售,水泥業一直是寡占事業,只有大財團才能立足,而且開採與煉製過程當中,需要投入龐大資金,大小礦場林立,但真正有本事在台灣水泥生產軋一腳的就是台灣水泥、亞洲水泥、幸福水泥、信大水泥與潤泰水泥五家(表二),其中,台泥在宜蘭、花蓮都有礦場,獨占鰲頭。➤購買本期新新聞

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