【水泥、原權、環保】亞泥礦權展延張景森與林萬億早喬好

【水泥、原權、環保】亞泥礦權展延張景森與林萬億早喬好2017-12-2112:30《礦業法》修法輕放亞泥,原民訴求遭忽視。攝影/郭晉瑋《礦業法》修法完成,原住民仍難擋徐旭東再挖二十年去年蔡英文總統向原民道歉時,當時太魯閣族人田春綢所遞交的陳情書,訴求亞泥礦權展延要取得原民同意,以實踐《原基法》。然而,亞泥礦權展延案,早在去年十一月就已在張景森與林萬億的跨部會議定了調,還宣告「既有礦場不須踐行《原基法》」。李順德行政院因快速核給亞泥展延採礦權引爆爭議,後續以《礦業法》修法補破網。行政院會於十二月七日通過《礦業法》修法,雖要求亞泥在內的六十六座礦場須補做環評,看似已回應民間訴求,卻難擋亞泥有權繼續採礦二十年,且二十年間不須經原民部落的諮商與同意。修法是假改革、真護航?《礦業法》修法被指輕放亞泥,對照去年蔡英文總統向原民道歉時,當時太魯閣族人田春綢所遞交的陳情書,首要訴求就是亞泥礦權展延一定要取得原民的諮商同意權,以實踐《原住民族基本法》。田春綢的陳情卻僅得蔡政府「亞泥展延採礦權須補做環評」一項善意回應。亞泥若未在三至五年內補做環評或環評審核未過關,礦業用地將被廢止。行政院評估,未來須補做環評者有六大礦區,另有六十個礦區符合小型礦場得補辦環評的條件(參見三十頁)。除亞泥依舊法申請礦權展延,目前已向礦務局申請展限的案件,包括台泥等五十幾座礦場送件,但礙於立院臨時會凍結准駁至明年三月十九日,台泥寶來礦區已提訴願,開出第一槍。若《礦業法》能於三月十九日前修法完成,基於從新、從優原則,這五十幾座礦場得適用《原基法》第二十一條,反之,仍可適用舊法。落實《原基法》二十一條是這次《礦業法》修法的第一大重點。未來新礦業用地申請及礦業權展限時,均須取得原住民的諮商與同意權。其次是採礦依總量管制、刪除補償業者的「霸王條款」、新增環保監督機制、回饋機制及資訊公開與公民參與等。礦務局官員透露,光亞泥與台泥就占台灣水泥總產量的六至七成。亞泥礦權至今六十年,已在今年三月取得三九九公頃的礦區礦權展延二十年。但台泥與其他五十件展限案仍困在立法院,台泥的心急可想而知。徐旭東補貼國道收費員換展延?由於行政院修法被指輕放亞泥,難以滿足原民的權益與環保團體的訴求。地球公民基金會就批評指出:「未來爭議礦場還能邊補做環評、邊繼續挖礦,更扯的是,就算部落不同意,還能繼續開發。」稱行政院的修法根本是假改革、真護航。行政院真的是假改革、真護航嗎?政務委員張景森站在拚經濟的角度,在行政院會上提出示警,指出《礦業法》的修法將不利企業的長期投資,所造成的三方面衝擊,各部會應提早因應。他認為,修法後採礦權縮短為二十年,長期投資的穩定性會降低,對水泥供應的穩定性可能造成影響。加上適用舊法的礦場也要補做環評,主管單位經濟部後續應提出相對穩定機制。據透露,亞泥礦權展延案,早在去年十一月就已在政委張景森與林萬億的跨部會議定了調,還宣告「既有礦場不須踐行《原基法》」。外傳政院快速讓亞泥展延礦權,與亞泥董事長徐旭東曾協助政府處理國道收費員的專案補貼有關,徐協助埋單四.一億元。但政院官員認為這樣的質疑太「牽拖」,只能說是時間上的巧合。林萬億則說,亞泥展延礦權二十年,純粹是經濟部的權責。至於他與徐旭東談國道收費員專案補貼,是因遠通電收願負部分轉置責任與礦權展延案無對價關係。BOX礦務門外漢徐景文僅163天就送出修正案人在公門,往往「計畫趕不上變化,變化趕不上長官一句話」。這句話的寫照,對礦務局長徐景文而言頗為貼切。徐景文於1987年以土木工程專業考上高考,一路從基層公務員當到行政院公共工程委員會的管理處長、技術處長,服務屆滿30年。徐本以為技術處長職是最後一個位子,看來沒什麼可以再挑戰的了,計畫今年7月退休返鄉。沒想到在亞泥礦權展延案爆發,礦務局前局長朱明昭提前退休,這期間突然接到一通神祕電話,要他轉到這個完全陌生領域、想都沒想過的礦務局長職務。他當時抱著姑且一試的想法投入這個新工作。這頂突如其來的烏紗帽其來有自。在導演齊柏林意外身亡後,各界再度關注山林保育,而亞泥案竟在《礦業法》未修法前火速通過展延,當時的礦務局局長朱明昭成了千夫所指,綠委、環團等都將矛頭指向他,朱感受到前所未有的壓力,迅速以健康為由提前申退。「我接任局長後,也感受到很大的壓力。」徐景文在記者會上此話一出,立馬引起媒體揣測,以為財團、立委等,在亞泥案上怒火未熄,再度給礦務局壓力?徐景文趕忙解釋,他的壓力除了要盡速修《礦業法》,也要上台面對立委質詢,還要以最短的時間內進入狀況。徐景文說,即使工程界與礦務界很多業務相通,但礦務局業務不只礦政,還有爆炸物管理、礦場安全、礦業生命周期的監督輔導、所屬23種礦的圖資平台管理等。「這段期間,連我太太都說,我比念博士時看的資料、書本還多,還更用功。」徐景文說。徐景文以一個礦務局門外漢,花了163天將《礦業法》修正案送出行政院會大門。未來還得面對各大小礦區、礦場環評審查、保安礦業安全資料庫的建立、新礦業的開發准駁,更得頭疼各種藍綠的政治口水。(李順德)➤購買本期新新聞

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