【政治】「神龍」空汙鬥法總統大位前哨戰?

【政治】「神龍」空汙鬥法總統大位前哨戰?2017-12-2112:30林佳龍在防治空汙議題上頻頻出招,迫使中央正面回應。攝影/郭晉瑋賴清德、林佳龍中火議題交手,地方頻出招,政院步步為營林佳龍上任台中市長之初曾預言空汙及發電將是台灣兩大危機,如今更不斷使出政策殺手鐧,牽動中央與地方微妙的競合關係。尤其賴清德與林佳龍一直被視為是綠營問鼎下屆總統大位的潛力股,這場防治空汙大作戰,也隱隱飄出兩位政治明星拚場的味道。紀淑芳由環保團體「台灣健康空氣行動聯盟」發起的反空汙抗暖化大遊行,十二月十七日將在台中、高雄兩地同步舉行,揚言將動員超過萬人上街遊行。首當其衝的地方政府如臨大敵,對國營電廠咄咄進逼,迫使在中央執政的賴內閣火速回應,形成中央、地方齊拚場的特殊現象。林佳龍與賴清德拚場儘管南部縣市的空汙嚴重性不亞於中部,但由於中部環保團體向來以積極剽悍著稱,台中市府始終是反空汙團體鎖定監督的重要對象。市長林佳龍上任之初曾盤點市政,當時即預言空汙及發電將是台灣兩大危機。林果然預言神準,三年已過,如今力拚連任的他仍難逃空汙襲擊,不斷使出政策殺手鐧。「歷年首創!中市府大砍中火二四%生煤使用許可量。」十一月二十九日,台中市環保局召開記者會,會後發出的新聞稿宣稱「台中對抗空汙獲得前所未有的重大進展」,聳動標題不輸新聞媒體。而這一天,也正是民進黨黨中央宣布執政縣市長連任提名的同一天。林佳龍出手精準,直搗黃龍。十一月初,台中火力發電廠首次提出第一至八號機與第十號機等九座機組的許可證展延申請案,被中市環保局宣布全數退件;之後中火提出的補正資料,僅承諾一五%的減煤比例。但面對在野黨及環團步步進逼,中市大刀一揮逕予核定,中火全廠十座機組生煤許可總量由每年二一○○萬噸刪減五百萬噸,減幅近四分之一,創下中火建廠歷年來首次遭核減生煤的紀錄。由於供電的主責機關在中央,維持供電正常的沉重壓力不亞於地方對抗空汙,中市府此舉自是牽動中央與地方微妙的競合關係。尤其賴清德與林佳龍一直被視為是綠營問鼎下屆總統大位的潛力股,這場防治空汙大作戰,也隱隱飄出兩位重量級政治明星拚場的味道。空汙算術題,大打擦邊球林佳龍也不是不懂得這層微妙。一方面得面對與環保團體的直球對決,一方面又不能讓外界造成炮打中央的印象,只能頻頻拋出政治擦邊球。中火全廠十座機組生煤「許可」總量固然為每年二一○○萬噸,但「實際」使用量僅約一八四○萬噸,因此,這次中火承諾自砍「許可」量的一五%,對中市府簡直如隔靴搔癢,自是不滿意。據透露,林佳龍當初曾事前知會賴揆,以中火至少刪減二成左右生媒使用量為目標,政院方面也初步同意。但後來在林佳龍認為「應該要給中火多一點壓力」的考量下,中市府最後亮出的底牌是逕刪二四%,政院方面第一時間也很錯愕:「怎麼砍那麼多」最後也只能默默吞下。不過,儘管林佳龍已經窮盡「政治算術」的操作極致,環保團體仍質疑市府宣稱的「減煤二四%,五百萬噸」是打假球,因為許可量與實際的使用量本來就相差了近三百萬噸,若按照台中市管制生煤條例的進程,明年中火應該減煤三成才是。市府則辯稱,若以中火目前每年實際使用量約一八四○萬噸計算,也刪減了約二四○萬頓,幅度一三%;因此,「不論許可量或是實際使用量,減幅都是前所未見。」賴揆輸人不輸陣?面對「傳聞中的對手」林佳龍在防治空汙議題上頻頻出招,賴清德堪稱步步為營,稍不留意便會捻到龍鬚。先前賴揆受訪時曾拋出「中部綠電發電多少,中火就降載多少」的說法,不只旋即遭到地方議員大嗆不公平,林佳龍更隔空回應,稱「中電北送」導致用電在全國,汙染卻留在地方,所以空汙的環境正義一定要考慮區域性,回以賴揆軟釘子。不僅如此,中市府這廂大減中火生煤使用量,另一廂也力促燃氣發電應提前上路。據指出,十一月間,林佳龍趁著北上開會,即私下跟賴揆反映過,中火原定在二○二五年將生煤改成燃氣發電的時程預估太過保守,應予重新評估,當時賴揆允諾交由台電研議。十二月初,已加入林佳龍連任競選團隊的立法院副院長蔡其昌,向林提議邀集中部立委一起去拜會賴揆。林佳龍事前即建議,拜會訴求重點應放在要求中火天然氣機組提前上路,才會讓民眾最有感。在那次會面中,賴揆也當場承諾,中火新燃氣機組將提前兩年完成,也就是在二三年將取代燃煤機組。面對環保團體喊戰,賴揆近日也密集召集相關部會,加快《空氣汙染防制法》修法的腳步,初步決定兩成的空汙基金將下放地方,政院試圖趕在一二一七大遊行前紓解民怨的用意明顯。可以說,這一場空汙大對決,賴揆的壓力不小於林佳龍。BOX人人喊打,台電吞得下去?空汙問題成為地方表態大戰,其中電廠成了最顯著,人人喊打的標的。但供電主管權在中央,也就成了中央與地方拉鋸的戰爭引爆點。本次空汙大戰,固然由與新潮流系關係較好的高雄最先獲得實惠,由中央補助二億多元,開放三個月免費搭乘大眾運輸;與中央關係微妙的台中,卻是實質爭取到最多的縣市。先是宣布台中火力發電廠減煤24%,比原先中央認可的還多減9%,台電雖喊供電將少40億度,卻也只能吞下去。另外,日前賴揆還加碼承諾,中火天然氣機組提前兩年上路。既然是賴揆同意的,台電再怎麼不情願,董事長楊偉甫也只能早上說出「恐漲電價」,下午馬上發澄清稿改口「對電價目前評估影響比較小」;又在藍委江啟臣質詢時,直言台電位於台中的天然氣接收站須為此趕工,雖表示評估過可行,但委屈之情也溢於言表。然而,賴清德真的對台中百依百順?其中充滿玄機。中火燃氣機組原本於2025年建成,但目前所有的10座燃煤機組也並未汰換,只是同一個電廠多建了2座燃氣機組。由於燃煤電廠為基載機組,除非空汙嚴重,降載機率不高。若在一般情況下,只是讓大台中地區的全年累積排放量更多。台中認為燃氣電廠提前2年完工可減空汙,前提恐怕是燃煤機組就此不開。而行政院也順水推舟,大家說好不談燃煤機組的角色,結果出現違背常理的政治承諾——讓正常的基載機組不開,卻讓尖載機組承擔發電。空汙是地方關切的,而供電則是中央責任。至於台電的答案則是「目前未規畫讓任何台中火力電廠的燃煤機組常態性停下來」。也就是說,台中打的如意算盤,恐怕從未存在過。但在民怨四起的空汙季節,彷彿成了「你吵我給不起的,我就送你一張芭樂票」,滿足了雙方,至於做不做得到?以後再說。(劉襄淇)➤購買本期新新聞

更多相關:*智勝王*超視王*健康食品*蜂王乳*葉黃素**磷蝦油*蜂王漿*SEO**GOOGLE排名*關鍵字排名*芙婷寶*PPLS*保健食品*明亮寶*婦貴寶

發表迴響

你的電子郵件位址並不會被公開。 必要欄位標記為 *