【國際】川普回家後亞太進入鬥爭時代

【國際】川普回家後亞太進入鬥爭時代2017-12-2112:30習近平(右)認為川普(左)發起「不負責任」的稅賦戰,吹響了中美經濟肉搏戰的號角。法新社三大陰影罩亞太:中美經濟戰、朝鮮核危機與澳洲反中潮川普的減稅帶來新一輪的資本競爭並威脅了中國,打響了中美經濟的角力戰,這可能比在國安的角力更驚心動魄。而在北韓核危機的國安問題上,美國一如既往地使出經濟、外交與軍事三招,但對朝鮮沒有太大影響,可預見朝核問題還會繼續緊張。黎蝸藤川普(DonaldTrump)東亞之行一片和氣,得了面子卻沒有多少實際收益。惟川普在行程中反覆宣傳的「本土至上」理論,回國後不久就有實際動作。十二月二日,美國參議院通過了稅改法案,減稅是川普稅改的關鍵字。從美國政治角度看,減稅一向是共和黨的訴求,稅改對支持共和黨的紅州中下層中產階級相當有利,他們是川普的鐵桿支持者。而從國際角度看,減稅帶來新一輪的資本競爭,吹響了中美經濟肉搏戰的號角,對亞太局勢影響深遠。稅賦戰加資本戰,中美開打稅改把美國聯邦企業稅從三五%大幅減到二○%左右,美國從高企業稅國家變為主要經濟體中稅率最低之一。低稅率首先有利美國本土中小企業的成長,同時也吸引國際公司在美國投資,讓製造業回流,「搶去」在其他國家的投資。中國認為美國發起「不負責任」的稅賦戰,可見威脅了中國。稅賦戰的另一面是資本戰,即吸引美元回流美國。這十年,世界資本湧向中國,是其高速發展的主要原因。以往美國聯邦儲備局調整利率槓桿就可以調控美元流向,但美國經濟實力下降,有限的金融手段已不足以吸引美元大規模回流,稅改是吸引美元回流放出的「勝負手」。促進美元回流的措施還有對「屬人制」(worldwidetaxsystem)的改革。此前,美企的海外公司在繳納當地稅之外,若把盈利匯回美國要再繳納美國稅,但外企匯入則不需要。於是很多美企想方設法變為外商,其餘的美企則不願把海外盈利匯回。改革為「屬地稅」(territorialtaxsystem)後,美企海外盈利匯回不需要繳納美國稅,鼓勵了匯入。同時,若美企把利潤轉移到海外分公司則需要繳納二○%的執行稅,堵住了美企把利潤轉移到國外避稅的漏洞,防止利潤外流。此外,稅改廢除遺產稅,對全球富豪在美國投資置業也有很大吸引力。雖然川普一直揚言的邊境調節稅不了了之,但中美貿易戰已局部開打。十一月三十日,美國向世貿組織(WTO)提交文件,表示「不承認中國的市場經濟地位」,又叫停中美全面經濟對話。此前,美國已啟動三○一條款調查中國違反知識產權的問題,又對中國鋁合金產品反傾銷和反補貼的「雙反調查」。導彈升級,北韓核危機也升級稅賦戰、資本戰與貿易戰是中美經貿的三大戰場。中國早前宣布開放金融業市場,資金戰搶得先機;貿易戰對雙方都有損害,規模不會太大;如何化解稅賦戰是個真難題。中美經濟角力可能比在國安的角力更驚心動魄。在國安問題上,最惹人矚目的無疑首先是北韓核危機。川普訪華後,中國隨即派出中共外聯部部長宋濤赴朝鮮。宋濤在朝鮮備受冷遇,不但沒能見到金正恩,還只能與勞動黨中央政治局委員李洙墉會談,且在北韓新聞報導中只排在第六條播出。與十八大後的特使李建國能與金正恩會面差天共地。這再次證明中國難以影響北韓。除了繼續呼喚「雙暫停」(即北韓停止核試與飛彈試驗、美國停止在東亞軍演)外,中國別無手段。「雙暫停」之所以不可行是因為為朝美都不信任對方,而川普與金正恩都有強烈的賭徒心態,不斷試探對方底線。朝鮮半島能否開戰取決於雙方,特別是北韓在試探對方時有沒有越過對方紅線。金正恩要擁有打擊美國的能力,但又要把握美國紅線。他是聰明賭徒──雖威脅向關島發射導彈,但只是空談。最新的挑釁是十一月二十九日發射了新型遠程火箭「火星十五號」,射程一萬三千公里,足以覆蓋美東的紐約與華盛頓。它比之前射程為八千公里、剛好能到達美國西岸的「火星十四號」大幅進步,已真正威脅到美國本土。文在寅訪中,立場變化引人關注這次試驗距離美國紅線只有一步之遙。這一步可能是美國估計朝鮮尚未掌握核彈小型化技術,一旦朝鮮能把核彈裝上火箭,裝上彈頭後的火箭也能打到美東,美國不顧一切也要打。但在此之前,金正恩尚有一些推進的空間。美國一如既往地使出經濟、外交與軍事三招。經濟上,美國加強對朝鮮制裁,又把朝鮮重新列入支持恐怖主義國家名單。但這對朝鮮沒有太大影響,九月十一日聯合國安理會二三七五號決議案已經非常苛刻,但中俄兩國會多遵守協議只有自己知道。外交上,美國重複打電話給習近平要求中國施壓的老路,這條路連川普自己也說白費工夫。北韓背後最大的靠山是俄羅斯,但俄美關係太惡劣,又有「通俄門」問題,川普連給普丁(VladimirPutin)打電話也不方便。軍事上,美國除了繼續言語威嚇外,也繼續與韓日軍演,兩者都缺乏對北韓威懾力。在軍事解決方面,美日韓三方最大的短板就是韓國總統文在寅。若韓國換上強硬派總統,說不定還有突襲朝鮮的可能。但文在寅本身就親北,已多次表態美國不能在韓國沒有同意之前襲擊朝鮮。文在寅又執意與中國緩和關係,十二月十三至十六日還訪問中國。十日,即將陪同訪華的特使李海瓚,在公開場合聲稱韓國也認同「雙暫停」是最現實的方案,令人懷疑的文在寅是否轉變立場。因此,雖然韓國十二月一日舉行「斬首部隊」成立儀式,這並不意味著韓國會嘗試軍事冒險。日本突破「專事防守」的國防政策朝鮮繼續試驗飛彈並不會增加對日本的威脅,因為為朝鮮早就可以威脅日本了。日本反而可以用此為藉口採購軍備,甚至包括進攻性武器。六日,日本宣布將採購三款射程在五○○~九○○公里的巡弋導彈,可以攻擊「敵對基地」。這進一步突破「專事防守」的國防政策,是讓日本邁向政治軍事大國的一步。可以預見朝核問題還會繼續緊張,但是只要金正恩不誤判紅線,戰爭危險不大。在十一月初的亞太密集外交中,中國鞏固了在南海的優勢。隨後,更南的澳洲卻更堅決地走向反中陣營。在近年來多宗中國政治捐獻醜聞後,澳洲總理滕博爾(MalcolmTurnbull)在七日向國會提交《反外國干預法》草案,禁止所有外國政治捐款,亦不諱言擔心中國透過捐款干涉澳洲內政。這掀起了中澳之間罵戰,中國指責澳洲「毒化中澳關係」,滕博爾則以「澳洲人民站起來」回擊。澳洲有龐大的華人社區,不少新移民社群組成的親中組織與中國大使館聯繫密切。近年屢次傳出華人在學校與學術界妨礙學術與出版自由、收買傳媒塑造輿論等指控,工黨參議員鄧參森(SamDastyari)連續兩年捲入中國政治捐款醜聞,更是反外國干預的導火線。澳洲反中是對孔子學院的反彈澳洲制定《反外國干預法》有理有據,它既符合國際法,也符合中國宣稱的「內政不容干涉」的立場與「和平共處五項原則」,而且雖然立法原因來自中國,法律卻對各國一視同仁。中國指責澳洲沒有依據。澳洲走向反中其實是對中國近年大肆在海外建立孔子學院,通過推行「人心通」工程擴張文化輿論影響力的自然反彈。中國若繼續這種擴張路線,很容易把一些不甘受控的中等國家推向敵對陣營。澳洲僅僅是一個開始。➤購買本期新新聞

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