【呂紹煒專欄】核四商轉碳排比非核家園更高?

【呂紹煒專欄】核四商轉碳排比非核家園更高?2017-11-3012:30蔡政府推動非核家園,以逐步中止台灣核能發電,其中核四廠已經封存3年。本刊資料台大風險中心近日試算台灣不同發電配比的二氧化碳排放量,結果發現馬政府讓核四商轉的穩健減核,最後產生的排放量比蔡政府非核家園政策還高。此「違背常識」的結論是怎麼算出來的?呂紹煒台大風險中心近日試算台灣不同發電配比的二氧化碳排放量,結果發現,馬政府讓核四商轉的穩健減核,最後產生的排放量比蔡政府非核家園政策還高。這個結論的隱喻是:用核電無助減碳。而此結果也讓不少人狐疑:怎麼算出來這個結論?因為有點「違背常識」。重點不在計算方式,而在情境假設其實重點不在計算方式,而是基本的情境假設未必正確,加上部分主觀又一廂情願式的推論,才得到這個看起來違背常識的結論。至於外界質疑計算者為反核者而有既定立場,倒反而不必太在意,還是該回頭看看整個計算方法與基本假設。根據台大風險中心的這個計算方式,在用電成長率估值相當時,算出馬政府時期偏好的「穩健減核」,也就是核四商轉、核一、二、三不延役的能源情境中,電力系統的二氧化碳排放量在二○二五年仍將比「非核家園」還要高出○.二億噸。因為馬政府的政策在二五年時,煤電占四八%、核電占比縮小至六.九%,其餘改以天然氣及再生能源填補。蔡政府的非核家園政策,到二五年能源配比達成燃氣約五成、燃煤三成、再生能源二成的目標時,兩相比較,非核家園的排放量比馬政府供電政策的排放量還少。這種算法第一個基本假設的錯誤是:馬政府的供電政策其實沒有廢核,核一、二、三是要延役。事實上,核一廠的延役申請公文早已發出,台電前董事長黃重球也曾證實此事;之後蔡政府上台後,經濟部才下令台電「主動撤回申請」。因此馬政府的核電政策其實是想核四商轉,核一、二、三延役,以這種結構,其實核電占的比重是在二○~二五%,而非僅六%,其他靠火電供應。台大風險中心的這個假設,算是立即把火電比例拉高一五~二○%,因此「有效」的增加其碳排放量的數字。第二個奇特的假設是:馬政府在廢核一、二、三之後,這些人非常「沒有良心」,幾乎都靠燒煤去補充發電缺口——好像這些人當中有人是做賣煤生意。用達不到的政策目標當計算標準我們可以看一六年台電系統發購電量的資料,去年台電發購電量為二二五七.九二億度,其中火力發電量占比達七九.九%,包括燃煤三六.九%、燃油四.四%、燃氣三六%、汽電共生二.六%(不含垃圾及沼氣);另外再生能源占比為五.一%(含水力及汽電共生中之垃圾、沼氣),抽蓄水力一.五%,核能為一三.五%。但台大風險中心的推估,馬政府的政策在二○年時煤電占五一%,二五年時約四八%,等於是核一、二、三除役後,幾乎都靠煤電去補。這種假設得到的計算結果,當然是排放量多。為什麼不是用天然氣或再生能源?但對蔡政府的非核家園政策計算方式,台大風險中心的選擇假設就非常「仁厚」,其算法是到二五年時,燃氣約五成、燃煤三成、再生能源二成的目標達到。不過,根據現在推動的進度,或是其他專業機構的推測,這個目標肯定無法達成。彭博能源財經團隊的推估,是二五年時,台灣煤電占的比重要上升到五四%,綠電不到一○%。因此,台大風險中心是拿一個達不到的政策目標當計算標準來做比較,其錯誤不言可喻——這是第三個錯誤假設。如果風險中心拿彭博推估的結果再做計算,結論大概會很不一樣——同時也很難看吧!台大風險中心利用一連串不實在甚至錯誤的假設,得到使用核電(核四商轉,核一、二、三除役)後產生的排放,高於非核家園政策的排放結論,其隱喻就是啟用核電無助減碳。這個結論正確與否,其實可看看日前才舉辦的波昂氣候會議。這個會議的焦點在減碳對抗全球暖化,會中被各國及環保團體指責、批判的國家是德國、美國,原因在其仍使用、甚至捍衛使用化石燃料的權利;至於那些用核電的國家,倒無人提及或指責。法國核電占七成,其提出的減碳不是廢核、減核,而是不用煤電;中國包括已運轉、興建中、規畫中的核電廠超過百座,要用以取代煤電,結果中國被認為是減碳有成績的國家。台大風險中心這個比較得到的結論,即使不談是否無厘頭地蓄意扭曲為政府抹脂擦粉,但至少也是會產生誤導作用。此外,這個計算也有一個並未納入考量的因素:投入成本問題。蔡政府能源政策全面廢核、大力推動綠電,估計要投入的成本大概是二兆元以上,而綠電成本原本就較高。未來除非火電原料(煤與天然氣)價格往下降,否則電價要不漲也難。蔡政府電價不漲的承諾即將跳票蔡政府在選前選後都承諾,全面廢核後仍維持供電穩定、電價不漲;但實質上其能源政策存在著一個「三元悖論」——即廢核以再生能源替代、達成減碳承諾、維持供電穩定而電價又不漲,這三個目標不可能同時達到。蔡政府上台一年多後,供電穩定的承諾是確定跳票了,電價不漲的承諾也即將跳票,官員紛紛測風向式地說「一度漲一元不算高」。減碳則不必說,今年國內排放量創十年新高,未來何時可降下仍待觀察。在此現實情況下,台大風險中心願意出面說蔡政府的非核家園政策,碳排放量低於有核電,確實是「很需要勇氣」,有得最佳勇氣獎的潛力;唯一可匹敵的強力競爭者是:環保署長李應元,他投書國際媒體,強調台灣在節能減碳的承諾,還分享「台灣經驗」,完全忘記他任署長一年,台灣排放量創十年新高、未來風險亦高的事,確實是勇氣過人。至於專業度嘛,就忘了這事吧!➤購買本期新新聞

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