【社會】程序出爾反爾非俞大維故居劃定古蹟

【社會】程序出爾反爾非俞大維故居劃定古蹟2017-11-2312:30「俞大維故居」認定為市定古蹟,跑了10年程序的建商陳志瑤舉行記者會,提出質疑與抗議。攝影/郭晉瑋北市文資審議委員會「變心」,市府的擔保成市民的夢魘二○○六年十二月,台北市府文資審議委員會,根據已故建築大師漢寶德的會勘結果,認為「俞大維故居」不具文資身分,○七年台大邀請建設公司進場進行都更,建造台大學人宿舍。十年後,同一個委員會將「俞大維故居」列為市定古蹟。劉哲豪「同意十一票、反對五票,俞大維故居確定被劃設為市定古蹟。」十一月十三日由台北市府召開的「文化資產審議委員會」氣氛相當凝重,歷經正方民間文資團體、反方建設者及當地居民的意見表述,委員會最後進行投票表決,決定將位在大安區溫州街二十二巷四號的台大宿舍「俞大維故居」列為市定古蹟。同樣是被提報為古蹟,這間台大教職員宿舍,卻與中山區的陳茂通舊居,有著截然不同的命運。建築大師評定:不具文資身分這樣的結果讓民間文資團體鼓掌叫好,卻讓多年來謹守都更程序的建設業者,陷入進退兩難的局面。「北市府在這起都更案甩了個大髮夾彎,我們感覺像是『啞巴吃黃連』。」這項都更案的實施者、桓億建設公司董事長陳志瑤難掩一臉失落,他說自己所率領的建設公司團隊,花了十年時間按部就班跑程序,動用了大量的人、物、財力,還是住戶百分百同意的都更案,但今天落得這樣的結果,只能「搖頭再搖頭」,失望之情溢於言表。「其實我們早在今年六月就拿到拆除執照,也許當時就依法進行拆除,還不至落入今天的困局。」十年的苦心經營化為烏有,讓吃了悶虧的陳志瑤不禁說起氣話。時間回到十一月十日,在整起都更案始終保持沉默的桓億建設,趕在文資審議會前,在溫州街的場址上首次召開記者會,準備了齊全的公開資料,有行政流程精確的時間事紀、一份份具體而微的建物改建歷史證明,要佐證該案合情、合理、更合法,但顯然這「力拚一搏」卻遠遠不如預期。費盡九牛二虎之力所準備的資料,卻連完整陳述的時間都沒有,陳志瑤嘆了口大氣,就像洩氣了的皮球。據瞭解,在二○○六年十二月的文資審議委員會,是根據已故建築大師漢寶德的會勘結果,認為場址的房屋幾經改建,水泥、違章建物等後來的加蓋建物,早使得現場已不復日本時代老屋原貌,因此評定「不具文資身分」,才有了○七年台大邀請桓億建設進場都更,打算建造為台大學人宿舍,讓台大邀請回台的歸國學人有較佳的宿舍可以提供。漢寶德還針對文資認定發表名為〈被利用的文化資產保存〉,表示古建築是否值得保存是「客觀而學術的判斷」。「『客觀而學術的判斷』,現在聽在建設者的耳裡,格外諷刺。」陳志瑤指出,當年準備要著手做都更案前,還特地請教過北市府各局處,並得到了「沒問題、儘管放手去做」的保證。歷經十年行政程序,在今年六月拿到市府核發拆照、建照,但當時還有人住在屋內,道義考量下先不進行拆除。不料場址卻在這段時間內,被提報為市定古蹟,還被踢進北市府與文化局的文資認定角力戰中。台大聲明:這裡不是俞大維故居「近期審議會的『新事證』,其實並非新事證。」陳志瑤拿出多年前的公文對照,其實「俞大維居住在此」說法並非新事證,當年也檢驗過故居另有他處,但即使連最大地主台大都發聲明聲援,明白指出這不是俞大維的故居,且不具古蹟價值,然而場址還是被判定為市定古蹟。陳志瑤對此只能搖頭:「法治國家竟能不依法行政,已徹底對北市府失望,將來也不敢再考慮在台北都更。」「當年家人相信市府才決定參加都更,這次被打回票,我只能『望貸款興嘆』。」身為除了台大以外,也參與都更的民間地主、十二位土地所有權人之一的吳先生,處境更是騎虎難下。據瞭解,十年前市府開始推動都更時,曾給予這些地主「原地換屋」、「折合權利金」兩項選擇,前者在施工期間會補貼暫時搬出去的原地主「租屋費用補貼」,後者則是放棄土地所有權,直接「折現」。在吳先生的個案裡,由於家族所擁有的土地建坪小,若以換屋方案換得的新居將小於二十坪,顯然不夠使用,所以他選擇以地坪折合權利金,以補貼購屋費用。然而,吳先生所購置的新居要價逾二千萬元,全家是「傾洪荒之力」才終於湊足購屋的頭期款,身為尋常市民,「市府的擔保」是一家敢動念購屋的動力,但原預想用權利金可以剛好付完貸款,但吳先生不僅夢碎,還變成夢魘。「龐大負債恐怕拖垮生計,我必須為自己爭取。」吳先生表示,其實家族中也有成員是文史工作者,自己理解文資的重要性,卻更深刻感受「捍衛文資」是一回事,當文資認定有出入,加上實際被牽連其中又是另一回事。他自知無力改變結果,只希望政府能有妥善處置,別讓小市民的心情像在「洗三溫暖」。十二位小地主有家歸不得「俞大維故居案」就像顆皮球,先被北市府踢給中央,再被中央以程序不合踢回地方,要求「先劃市定古蹟,再提報國定古蹟」的行政流程。幾經波折,全案走到原地保留的階段,儘管都發局長林洲民提議,故居可在基地內做微調,同時保持文資身分,並取得容積轉移獎勵彌補損失,但協商、求償等細節卻還在未定之天。俞大維故居文資案,固然凸顯了文化保存與私人財產間的矛盾。但比起通案檢討文資保存,個案相關人士的權益保障更是迫在眉睫,否則這項百分百同意的都更案,卻被《文資法》卡關,十二位小地主有家歸不得的苦處,誰來負責。➤購買本期新新聞

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