【焦點】軍人年改爆衝馮世寬、李翔宙驚憂

【焦點】軍人年改爆衝馮世寬、李翔宙驚憂2017-11-2312:30「八百壯士」發出緊急動員令,分別在行政院和總統府前抗議。攝影/郭晉瑋軍人年改保現役砍退役,擬與公教同步日出軍人退撫制度爭議擺盪,軍心受到衝擊、軍校招生不足、基層嚴重缺員都為不爭事實,總統府年金改革委員會拍板軍人年改方案,採「保現役,砍退役」原則,敲定相關方向,再次引發軍人團體強烈抗議。蕭介雲沉寂一段時間的軍人年改方案,在總統府年金改革委員會(以下簡稱年改會)突然「提槍快跑」,於十四日由國防部公布軍人退撫新制草案重點、Q&A、簡報與新聞稿等四份文件,採取「保現役,砍退役」原則,敲定基礎俸率五○%,每增加一年增加二.五%,已退人員在優存取消後,依新制重新計算退俸基礎。年改會主張「一定要歸零」至於一八%優惠存款,在改革後第一年即取消,本金退還個人,原月退俸比較新制多出的差額部分,將分十年平均歸零;樓地板與公教一致為三二一六○元,如果低於樓地板則不再調降,官員說,最大的用意就是在「緩和衝擊」。草案預計於十二月底報請立法院審議,是否能如年改會所主張,趕在明年七月一日,與公教年改同步生效實施,仍有相當變數。未來退俸計算基準,將由退伍時薪俸改為退伍前三年平均薪俸,避免升退情形,以及降低計算基礎,已退役人員採取「最後在職本俸二倍」計算。起支俸率從原來的四○%,提高至五○%,看似較優,但過去納入主官加給,未來則無,在未加計年增俸率情形下,反而還會比現行制度再減少一些。專家分析說,加上優存歸零後,已退人員「中、少校幾乎快要趴在樓地板上」,初估總所得平均將比現行制度減幅高達二七%。國防部長馮世寬也於十四日下午主持全軍主管座談會,對內部說明年改會所通過的年改方向,以及「長留久用」原則,指示各單位積極宣導,以延緩退伍潮。官員形容,公教被砍一大刀,軍人被砍了不一樣的一刀,就看大家是否能夠接受。至於退役減損,衝擊程度最大的為「純舊制」與橫跨「新舊制」的人員,馮世寬多次在內部表達「很憂心」、「不知如何面對過去的老袍澤」,官員以「於心不忍」來形容,並且認為多次表達要爭取更優惠條件的退輔會主委李翔宙,在先前請辭獲慰留後,此時面對年改會與退將團體抗議對峙,立場將更為尷尬。軍人團體怒火瞬燃炸開當初年改會透過行政院提出公教年改版本,在立法院審議時,出現「段宜康版本」,推翻年改會與考試院共識,讓公教優存二年歸零,所得替代率從十五年縮短至十年降至六○%。至於軍人年改方案,民進黨團內部仍有不同立場。在總統蔡英文出訪南太平洋友邦行程前,即已聽取副總統陳建仁和幕僚單位的報告,並拍板軍人年改方案。行政院政務委員、年改會副召集人林萬億表示,修法原則已有兼顧軍人與公教不同的特殊性,最重要的是「比過去更優渥,更有保障」。「八百壯士」則發出緊急動員令,分別在行政院和總統府前抗議,提出「還我公道」、「政府勿逼退伍軍人走絕路」等訴求。政府處理時間點,正好落在幻象戰機上尉飛官何子雨失事期間,軍人團體怒火瞬燃炸開。「八百壯士」指出,林萬億曾於五月十一日在行政院與該團體代表會談,隔天即發出新聞稿承諾,軍人年改版本送行政院前,國防部必須與退伍軍人團體溝通,並優先邀集年改會委員協調,如今卻撕毀承諾,規畫內涵更隱藏了許多政治欺騙手段,包括美國在內的先進國家,對於修正軍人退撫制度都沒有所謂「溯及既往」情事,他們向蔡英文發出「陳抗沒有底線」的宣言。根據拍板方向,軍人要服役四十年,才能領取百分之百的替代率,等於由現行少將拉升到上將滿四十年的最大極限,但對中階軍官而言略微優惠,再加上日前已經三讀延長服役年限兩年,已讓部隊不少人觀望,想要撐到最大年限。從國安的角度來看,官員認為,今日現役軍人是明日退役軍人,退役後仍具有備役身分,緊急時仍須接受徵召回營,同時退撫基期較低,除了限階限年退伍,過去更歷經三次精簡大裁軍,不少人在未達服役最大年限前,就被迫退伍,年資已經無法回復,既不公平、衝擊又大,退役部分實應「暫不處理」,或是以「少損」概念,壓縮減幅在一萬元以下。違背年改會第六次會議決議據指出,未來在討論修法時,行政部門仍會強力爭取,縮短現役與退役軍人的退撫差距,如果仍不被接受,就是違背年改會第六次會議所做成軍人有別於公教人員的決議。如果仍無法調整,官員低落地說,「不只遺憾」、「更是對不起大家」。銓敘部於日前公布「退撫基金各類參加人員退撫收支概況」,軍人退撫基金初估將於二○二○年破產。未來退撫金個人提撥率規畫由一二%調高到一八%,退輔會也將分十年、每年編列一百億元,以擴大軍人退撫基金規模。官員指出,這是國軍大裁員所致,不能歸責於軍人,政府更應該依法負起最終保證責任。➤購買本期新新聞

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