【政治】農舍政策髮夾彎陳金德打臉林聰賢

【政治】農舍政策髮夾彎陳金德打臉林聰賢2017-11-2312:30「農舍重稅」政策在宜蘭引發不少民怨。攝影/林瑞慶搶救宜蘭選情,九個月內三換百里侯「農舍重稅」政策讓基層農民罵聲連連,催化了一場更嚴重的選票「農」損。代理宜蘭縣長後,陳金德這一波行動,多數民進黨籍公職壓根認為是在幫「林主委」──前縣長林聰賢收爛攤,有人還戲謔性地說「他不要,我們還要選舉」。林其安短短的九個月內,三換百里侯的宜蘭縣,夾雜著下屆縣長的民進黨黨內爭奪戰的火力,似乎已殺到「流血流滴」。看似小英欽點的陳金德扮演攔路虎,入主縣府隔天即以終結林聰賢農舍「加重課稅」政策,試圖籠絡民心,甚至想加碼解套農舍須蓋在「鄰路、鄰側」的規定。此舉不但重重打臉林聰賢,也與中央政策背道而馳,更讓陳金德被捲入擁有違規農舍的風波中。連續換將,政策兩度改弦易張今年二月入閣的農委會主委林聰賢,理該因政績卓著、農業措施深得民心升官,諷刺的是陳金德對他引以為傲的「農地農用」政策,立即來個髮夾彎,將違規農舍加重課稅,給予「不適法」的重擊,還要加計利息退還給農戶。地方人士指出,「不用猜也知是黨內拯救選局的共識」。針對違規農舍,二○一六年宜蘭縣政府風光地開了第一槍,視違規輕重課徵一至三倍的房屋稅。政策一推出,全台譁然,林聰賢以為是伸張「土地正義」的一盤好棋,初期確也贏得好評,惟在執行過程難抗選票流失的壓力,最後只好以連續換將的「鬧劇」收場,連政策也兩度改弦易張。前代理縣長吳澤成今年二月上任沒幾天,基於「土地違規應該不涉及房屋稅課徵問題」,宣布取消房屋稅加價課徵。而十一月六日剛接下代理縣長職位的陳金德,隔天即宣布加重課稅不適法,要把之前加價課稅的部分,加計利息退稅於民。依據宜蘭縣政府地方稅務局的資料,二○一六年度估計約有一九○○戶溢繳,縣府若確定退稅,金額高達約新台幣四五○○萬元。上任第六天,陳金德有意鬆綁農舍興建條件,他提到《農業發展條例》並沒有明確授權農舍一定要蓋在「鄰路、鄰側」,應該因地制宜,找出最佳配置,而非唯一配置。他還說,規定農舍須蓋在「鄰路、鄰側」恐有違憲之虞。「農舍重稅」讓基層農民罵聲連連農舍蓋在「鄰路、鄰側」政策,是一五年四月林聰賢在擔任宜蘭縣長時,率先公布實施《宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法》,規範農舍興建條件,如毗鄰馬路建屋、限制周邊舖設水泥地等等;同年九月農委會跟進宜蘭修正《農業用地興建農舍辦法》,全國一體適用,要求興建農舍位置必須「鄰路、鄰側」。陳金德一連串有關農地政策,明明被摑了一大掌的林聰賢,氣在心裡卻又須忍痛說沒有被打臉,還透過幕僚表示,「尊重地方政府權責」。農委會也被逼得出來說明,強調為確保農業用地九○%能完整留供農業生產使用,「鄰路鄰側」絕未違反相關法律原則。農舍豪宅化在台灣原本就是歷史共業,也是行政怠惰養出的怪獸,以宜蘭而言,有幾位民進黨大老就擁有豪華農舍,每每在選戰中成為爭議焦點;連陳金德自己也被國民黨點名,擁有農舍、曾經營民宿,部分建築還違反農地農用。遭流彈波及的陳金德,為速速止血,十四日宣布要把違規農舍退稅金額一萬五千元捐出,並請地政處按照區域計畫法開立罰單,同時捐出代理縣長任期內的所有薪資約二五○萬元給農業發展基金會,做為農地農用永續發展使用。宜蘭是農業縣,從選舉來論,農民才是民進黨心中最軟的一塊。但相關「農舍」政策,卻讓基層農民罵聲連連,催化了一場更嚴重的選票「農」損。陳金德這一波行動,多數民進黨籍公職壓根認為是在幫「林主委」收爛攤,有人還戲謔性地說「他不要,我們還要選舉」。農地使用管制政策的殺傷力真有那麼強嗎?答案應該是肯定的,很多人也許不知道,民進黨中央平日有布建專責人力,在各縣市進行民意的查訪,為此,小英極為瞭解地方輿情,也感受到事態嚴重,才會允許新潮流系成為操盤手,理由全在「以收撫民心為依歸」。怕連鎖效應,小英布局止血因為這項效應不單單會對縣長選舉帶來變數,小英更大的思考是在政黨輪替的危機已現,而向來宜蘭是綠營戰果最輝煌的地區,如果國民黨明年在這場戰役中,反撲成功,勢必波及全台選情,眼看陳歐珀等人又難孚眾望,才決定先讓陳金德代理得以順勢做好參選前的布樁。面對民進黨「荒腔走板」的施政作為,國民黨要如何才能翻轉昔日的劣勢,贏回宜蘭政權,各界仍在觀望。現階段實力最被看好的縣長參選人林姿妙,似乎採「以不變應萬變」的應對策略,畢竟民意如流水,若無萬全的戰策舖陳,在反擊過程中,有可能出現兩面刃的效應,藍營不得不謹慎。➤購買本期新新聞

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