【政治】林佳龍想連任第一個對手竟是PM2.5

【政治】林佳龍想連任第一個對手竟是PM2.52017-11-2212:30花博成敗影響選情甚大,林佳龍為此全力衝刺。攝影/郭晉瑋藍營空戰來勢洶洶,龍陣營巷戰迎擊林佳龍堪稱是歷任台中市長中,最積極對抗空汙的一位。上任至今已提出超過八十六項空汙減量措施,可謂窮盡心思對抗空汙。但面對藍營挑戰者江啟臣、盧秀燕緊咬空汙議題,也逼得林佳龍陣營不得不使出「梭哈」的極端手段。紀淑芳國民黨台中市長初選逐漸升溫,現任立委盧秀燕、江啟臣先後表態競逐百里侯,兩人不約而同對準現任市長林佳龍,挑戰議題鎖定台中人最有感的空汙議題,痛擊林佳龍上任以來最大的施政軟肋。「到台中記得戴口罩」、「身為台中人,聽了很不服氣,但空氣差卻是不爭的事實。」江啟臣在臉書上用力給林佳龍漏氣,讓林近三年在空汙防制的努力,幾乎招架不住。他和盧秀燕兩人輪番在臉書直播台中灰濛濛的天空,盧秀燕還祭出獎賞給拍攝到空氣最髒照片的臉友,贈送口罩一盒,極盡嘲諷之能事。事實上,林佳龍堪稱是歷任市長中最積極對抗空汙的一位。上任至今已提出超過八十六項空汙減量措施,更有不少是全國首創,可謂窮盡心思。由於台中火力發電廠已經被台中人「心理認證」是中部最大的固定汙染源,二○一六年初,中市府即制訂《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》。根據該條例,要求中火在四年內減少四○%生煤使用量、延展許可證有效期限由原本的五年限縮為兩年,等於中火每兩年就必須向市府申請展延一次。治空汙祭險招,中火成「戰場」不過,九月間,台中市府通過中火第九號機組生煤使用許可證展延,讓藍營民代逮到機會見縫插針,召開記者會痛批中市府「黑箱審查」。江啟臣批市府「嘴上罵台電,小巷卻放水」,質疑市府大玩兩面手法,打假球欺騙市民。儘管市府事後解釋九號機組是有條件通過,但仍不敵對手陣營鋪天蓋地大作文章;市府也不甘示弱,大動作對中火使出殺手鐧。十一月中旬,對於中火再次申請第一至八號、第十號機共九部機組的許可證展延,環保局以「中火對於減煤、減排、改善期程等都隻字未提,未落實中央與地方環保政策目標,也不符合市民期待」為由,當場決定全部退件,要求中火於三十天內確實將改善承諾具體呈現於申請書上,再送市府審查。空汙打的是「政治心理戰」回顧藍營近兩、三個月來統一戰線猛打空汙議題,其總體戰略很清楚。除了攻擊林佳龍的治理績效,更可藉此議題向上延燒,挑戰總統蔡英文提出的二○二五非核家園的目標,可謂一石二鳥。但是親龍人士對中市府將九部機組全部退件的做法,還是捏把冷汗,認為這招是在下險棋。這位人士說,對手連打空汙議題,還刻意拉高籌碼,無非是要林佳龍進入他們設定的戰場。但距離一八年選舉尚遠,市府又一下子把調子拉太高,總是要有所交代才能下樁,但萬一無法取得台電的承諾,如何善了?由於現在中央已由綠營執政,林佳龍不想和中央關係搞不好,卻可能因此和市民處不好,怎麼做都是兩難。更何況空汙議題某種程度打的是「政治心理戰」。也有一派不認為中火是台中空汙元凶,其理由基於一個簡單的邏輯分析是:假設中火火力全開是導致空汙的主因,那麼台灣電力調度高峰是在夏季,但空汙盛行季節卻是在冬季而非夏季。這說明空汙的成因極為複雜,甚至跟當日的風場息息相關,解決方案也非中市府有辦法螳臂擋車。十月間,經濟部提出「中火對空汙影響微乎其微、中火應不是PM2.5主要污染源」的報告後,還被打到滿頭包,被要求道歉更正。避免陷入藍營設定的戰場換言之,所謂的科學研究或數據,最終都不敵市民的切身感受;同樣的,當市府宣稱「台中市是空汙防制最成功的地方政府」,可是民眾一開窗卻盡是灰濛濛的天際,小孩也因此不時得停上體育課,心理落差還是很大。一位長期與林佳龍有互動的企業人士從旁觀察,中市府在宣導空汙的作為上,陷入一種急切想用科學數據澄清解釋的迷思,缺少了一點與市民感同身受、站在一起的態度或溫度。這也導致市府團隊在防制空汙上,明明做到流汗,還是被嫌到流涎的部分原因。聰明如林佳龍應該也已體認到這一點。這次中市府使出殺手鐧,將中火九部機組的許可證展延全部退件,某種程度是對市民的空汙試卷重擬答案。其邏輯是,儘管中火在去年初已承諾在二○二○年減少四○%生煤使用量,但市民顯然沒耐心等到那時候,才來檢視實際的減量情形,民眾想看到的是立即的改變。也因此,市府透過這次延展申請退件,就是要換取台電及中火白紙黑字重新擬定一份更近期的保證書。一位市府官員私下說得坦白:「管制生媒條例制定已經兩年快到期,台電得告訴我,未來一年中火可以減幾成生媒使用量?」「光是承諾到二○年生媒減量四○%──老實講,已經選舉選完了嘛!」顯然經濟部長、台電董事長也是燈不點不亮,在延展被全部退件後,私下都有來請教市府「要怎麼改」,才能符合市府「階段性減煤」的迫切績效壓力。畢竟一旦拖到林佳龍得炮打中央的地步,大家都會很難看。藉宣傳花博,要跑遍六二五里儘管空汙議題打得台中政壇一片烏煙瘴氣,對挑戰者而言,猛打空戰是最不花成本的政治生意;另一方面,十年磨成一劍的林佳龍,則積極布局巷戰,從基層爭取民心。從七月起,林佳龍便展開全台中二十九個行政區的花博說明會。此外,他也啟動以里為單位的基層組織經營,舉辦市政座談會,預計在未來幾個月內,要跑遍台中六二五個里。據參與官員形容,透過里長招呼里民的動員方式,各里說明會參與人數從數百人到千人都有。截止目前為止,林佳龍已跑過兩百多個里。市政說明會由林佳龍親自帶隊,每場大約一個鐘頭,演講約二十分鐘,剩餘的時間則是和民眾合照,隨後幕僚會將照片印出來分送市民,用體力和市民搏感情。儘管距離選戰尚遠,龍團隊的文宣戰就算不是鋪天蓋地,也讓人瞠目不已。由於林佳龍認為市政建設範圍過廣,難以讓一般市民感受到,因此,新聞局早早便銜命系統化整理各行政區內的大小建設,建立成超級資料庫。甚至每位議員、里長的地方建設建議、執行狀況都全記錄,然後分區製作成文宣,內容鉅細靡遺。曾經收到的市民驚呼:「簡直把里長的工作都拿來宣傳了。」花博會是王牌還是鬼牌?由於堪稱林佳龍指標政績的台中世界花卉博覽會,將於明年十一月三日開幕,藉著市政說明會,也順便替花博暖身,希望能夠讓市民更有參與感。但不可諱言,在選前舉辦大型活動,對現任者是機會也是挑戰。一○年台北花博便一度演成市長郝龍斌連任過程中的最大風暴,郝還因此斷然割捨幾位親信愛將以止血。所幸花博正式開幕後,吸引百萬人次參觀,又成為選情止跌回升的關鍵,但郝龍斌著實也像坐了趟雲霄飛車,一路驚險。除了花博盛事,台中捷運綠線也預計在明年十一月全線試營運。屆時既有花博可看,又有捷運可搭,想必市民、政壇都會熱鬧滾滾。但龍市長跟龍候選人一人分飾兩角,同時間還得多面作戰,這場連任之役真的不輕鬆。➤購買本期新新聞

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