【政治】國庫已付出近百億元選舉補助款

【政治】國庫已付出近百億元選舉補助款2017-11-2312:30你投完政黨票,若這個政黨跨過門檻,每張票都可從國庫領到50元。攝影/柯承惠投三張票花你一一○元、五張花一五○元在你投票的當下,同時也付出一筆「選舉補助費」,迄今已讓國庫支出近百億元。國發會的「公共政策網路參與平台」最近有網友提案,希望能取消政黨、個人競選補助款,且已進入附議階段,希望成案後,內政部能修法廢除補貼制度。李順德歷時十七年,我國首部《政黨法》終於在十一月十日三讀通過。這部法案從研議到立法,朝野爭議不斷,最後一次爭議是朝野協商「政黨補助門檻」未達共識,時代力量力主得票率應降至二%,國會最終以民進黨、國民黨、親民黨共同主張的三%收場。調整一%、多支出六百萬元現行《公職人員選舉罷免法》(以下簡稱《選罷法》)規定的政黨補助門檻為全國不分區立委選舉政黨得票率三.五%,剛完成立法的《政黨法》則向下調整為三%,將擴張政黨補助經費。民政司曾在朝野協商時估算,每調整一%,就增加十二.五萬張選票,多支出六百萬元的補助金。時代力量所關心的,是三%門檻不利小黨競爭與生存,例如台聯、綠黨與社民黨都達不到門檻,未來仍是兩大政黨獨霸的局面。不僅如此,現行政黨補助經費每票五十元若不下修、個人選舉補助經費若不檢討,選民所付出的選舉代價將愈來愈重。多數民眾一直以來只知選舉投票日放假一天,當天就快樂地去投下神聖一票,卻忽略投票的代價是:投總統、立委與政黨票,三張票要花一一○元;九合一選舉,最多投五張票要花一五○元。基於「政府的支出都來自人民的負擔」,多數選民在投票當下,都忽略荷包已然失血。九十九.四五億多被藍綠領走中選會統計數據顯示,一九九六年補助政黨費每票才五元(國庫支出九千二百多萬元)、九七年《選罷法》修法大幅調整每票補貼五十元,迄今不過二十年,國庫已累計付出補助款超過九十九.四五億元,主要都用在滋養國內兩大政黨;目前民進黨政黨票一年獲補助二.六億元,國民黨一.六億元。「這還只是補貼政黨競選費用,若加上九合一選舉、總統及立委選舉,個人競選經費每票補貼三十元,自九六年起累總起來,中央地方的財政負擔不容小覷。」資深選務人員表示。以九合一選舉而言,二○一四年選出史上最多、共一一一三○個公職,上自六都市長下至村里長,只要當選者一律補貼每票三十元,未當選者若為行政首長,只要選票達當選人三分之一,若為民意代表,選票達當選人二分之一,一樣可獲競選經費補助。六都當選公職中,高雄市長陳菊獲九十九.三三萬票,每票補助三十元,陳菊獲補貼二九七九.九萬元。一六年選舉,民進黨總統當選人蔡英文獲得二.○六億元補助,最高票立委當選人王定宇獲超過四六○萬元補助,最少票如澎湖立委楊曜也獲六十九萬元補助。中選會資深官員回顧,我國補助制度始於一九八九年,當時提案立委是林庚申,《選罷法》明文對候選人直接補助,每票補助十元。九四年修《選罷法》時,候選人補助款提高為三十元,對政黨補助原提案十五元,但前立委洪昭男反對,最後國會接受洪的主張,補助五元。內政部被動期待立委自砍「肥肉」九七年修憲時,前民進黨主席許信良「夜奔敵營」,與前總統李登輝合作修憲,李當時認為民進黨太窮,應允提高政黨票補助經費,一口氣提高到五十元。但《選罷法》並未對補貼經費的用途有所規範,拿到補貼金既不必課稅也不必納入財產申報範圍。過去有政治人物,如前行政院長蘇貞昌、立委莊瑞雄申報財產時,都曾申報補助經費,被稱讚為誠實政治人。國發會的「公共政策網路參與平台」上,最近有網友提案,希望能取消政黨、個人競選補助款。此一提案已進入附議階段,希望成案後,內政部能修法廢除補貼制度,足見民眾已發現此一議題有檢討必要。內政部做為《選罷法》主管機關,曾於前年檢討補貼制度,邀專家學者舉行多場聽證會,所得共識是「將逐步檢討競選經費補助」;但內政部仍未敢放手提案修《選罷法》,只被動期待立委能自砍「肥肉」,自行提案修法。中選會高層則樂見《選罷法》修法,認為個人選舉經費補貼若不能取消,也應考慮下修每票補助五十元的政黨補助費。官員表示,二○一六年總統、立委選舉下來,國庫共發出公費補貼款近二十八億元,是我國選舉史上支出最高額度。不過,也有中選會官員認為補助制度有其必要,至少能匡正選風,且國外也都有公費補助制度。如美國是以候選人為主體,政府補助就以候選人為主;德國強調集體主義,補助是以政黨為主;日本以派閥選舉為核心,不僅對候選人補助,九四年起兼對政黨直接補助。只想增加收入,不想如何規範無論何種補助制度,受補助者都要負若干附隨義務,且應申報,但台灣則付之闕如。學者專家認為,立委只想管增加補貼的收入,不想管補貼支出如何規範。學者專家也說,《選罷法》因未對補貼支出有所限制,有些堪稱人氣候選人是愈選愈富有,每次參選就能增加財富二、三千萬元(補貼),加上補貼支出沒限制,據聞有參選者拿補貼經費成立基金會、設立電台、開書店等等,不一而足。○四年《政治獻金法》實施後,很多「人氣候選人」更因政治獻金而富上加富。政壇人士舉例,某候選人在六都市長選舉獲政治獻金八千多萬元,結餘三千多萬元,若加上選後公費補貼,一場選舉下來「肥滋滋」,財富增加六千多萬元。這也難怪最近幾年,政二代、富二代等都趨之若鶩,躍躍欲試忙著跨入政治界。BOX中央二合一選舉110元投3張票,公費補助總統票30元/立委票30元/政黨票50元地方九合一選舉六都選舉120元投4張票,直轄市長票30元/直轄市議員票30元/直轄市平地原住民區區長票30元/直轄市山地原住民區區民代表票30元縣市選舉150元投5張票,縣市長票30元/縣市議員票30元/鄉鎮市長票30元/鄉鎮市民代表30元/村里長票30元資料來源:中選會➤購買本期新新聞

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