【政治】公共政策參與平台爆紅兩年百件成案

【政治】公共政策參與平台爆紅兩年百件成案2017-11-2312:30公共政策網路參與平台是由民眾提供點子的機制,與政府雙向交流。翻攝自公共政策網路參與平臺臉書更改時區、禁掛五星旗……國發會不擔心爭議議題更改台灣時區、禁止五星旗公開懸掛兩件提案連署達標,讓公共政策網路參與平台最近爆紅,政府服務人民的政策有限,民眾的點子無限,參與平台是我國首次利用網路,由民眾提供提議的機制,希望有助政府與民眾雙向交流與政策溝通。李順德國家發展委員會「公共政策網路參與平台」最近爆紅!更改台灣時區由現行GMT+8改為GMT+9、禁止五星旗在台灣公開懸掛展示等,兩件提案連署達標,國發會指定的權責機關如何回應?會參採民眾的提案嗎?由於問題敏感,外界等著看答案。公共政策參與平台已是第三代如是提案有人視為褊狹、反智之聲,甚至認為此平台已染上意識形態之爭,但國發會相關高層認為,「再怎麼野蠻」的提案,除要受公序良俗規範、門檻「五千人附議」,也要受《憲法》言論自由保障。因此,不影響平台的存在,也不會改弦更張;至於五千人附議門檻是否太低,要不要調整,可以再討論。國發會主秘何全德說,國發會設「公共政策網路參與平台」緣自二○一四年的「經貿國是會議」總結報告,即針對公共政策議題,政府應參考美國白宮網站「WethePeople」,成立國家媒體提案中心,透過此一網路平台披露公共政策,並強化公民監督。國發會前常務副主任委員、行政院常務副秘書長宋餘俠回顧,此一公共政策平台的設置有其發展背景,最早緣於行政院前院長吳敦義任內,想以網路取代馬路,要研考會透過網路投票找出「十大民怨」,優先解決民怨是施政首要工作,因此在十大民怨出爐後,當時的網路智庫就視為第一代網路平台。宋餘俠說,第二代網路平台是網路論壇,當時名為「公共政策大家談」,仿台大PTT設計,讓民間PTT原本酸政府、匿名罵政府的留言方式,在平台上表達他們「喜歡或不喜歡」的意見。宋餘俠提到,第二代網路論壇所創造的效果,也有參採民眾的點子發展成公共政策。例如,有民眾拋出議題,「農政單位每年撲殺流浪狗,是否考慮用較人道的方式取代?」此一議題引發動保團體、宗教及愛狗人士的重視,紛紛要求政府應保護流浪狗、禁止虐殺流浪狗。立法院終於在二○一五年元月三讀通過《動物保護法》修正案,推動「零安樂死」政策,動物不再面臨收容被撲殺的命運。一五年二月邁入第三代的「公共政策網路參與平台」,不僅參考美國白宮網站的設置構想,也參考美、英做法,加入民眾「提點子」——提出對公共政策的提案建言,這也是我國首次利用網路,由民眾提供提議的機制,希望有助政府與民眾雙向交流與政策溝通。六.八%點子過連署門檻平台上還有一個欄位「眾開講」,是由政府各部會規畫推動的計畫、政策,上平台徵詢民眾意見,於一定期間蒐集民眾意見後,再修正計畫內容或加入民眾的點子。不過各部會很難預期上了平台的政策,日後一定平順開展。內政部戶政司推動「晶片國民身分證」政策,就上「眾開講」機制,徵詢民眾意見,如身分證上應登載哪些欄位?晶片身分證應整合哪些卡片功能?若晶片身分證可自行添加一些個人資料,民眾會想增加哪些資料?民眾七嘴八舌提了五花八門的意見,戶政司也順應民意修正政策。戶政司司長張琬宜說,多數意見圍繞在晶片身分證的資訊安全與顧慮個人隱私,也有民眾關心晶片身分證的顯性、隱性欄位。她認為,將規畫中的政策放上平台,接受民眾檢驗,有利與民眾意見交流促進瞭解。據瞭解,推晶片身分證政策,受到台灣人權促進會等人權團體強力反對,行政院至今未核定此計畫,明年的規畫預算也無著落,距離上次發放國民身分證已過十二年,是否繼續延宕值得觀察。平台也有一欄位「來監督」,在此可以看到各行政部門執行中的預算、重大計畫執行情形。公共政策網路平台建置至今,民眾已提了二五六五個點子,其中有一四○○多個點子進入附議連署,連署人數達五千人以上門檻累計有一百件,占所有點子的六.八%。何全德說明,一百件成案的點子,相關部會將討論會商主政機關,由主政機關參採民眾的意見,已參採者共三十九件,有的部分參採,有十八個是政府早訂有規範,也有二十八個點子提議經討論結果不予參採,國發會參採與否都會與提案者、利害相關人溝通。負責網路平台操作的資管處長潘國才說,曾有一名癌症患者家屬在提點子時,建議政府推動「癌症免疫細胞療法」,獲五千人連署附議,並得到衛福部參採政策與主動修法,這是一個成功的範例。政府政策有限,民眾點子無限政府服務人民的政策有限,民眾的點子無限。但民眾的點子的確太五花八門,如衛生棉條管理議題、反對國防部更換夾克、啟動核一核四並以核能發電盈餘發展綠色能源、反同人士或團體不得加入各級性別平等教育委員會等。官員說,平台收到民眾提案,若屬個人隱私,涉及恐嚇、猥褻、誹謗、詐欺,或宗教歧視、侵權及違反公序良俗提案等,依審核要點第一關就可能被刪除。有關更改台灣時區由目前的GMT+8改為GMT+9提案,因已通過附議,國發會開會結果已先確定內政部為主政機關,內政部至遲兩個月內會做處理與回應。據瞭解,由於目前也有民眾提案應維持目前的GMT+8時區,未來變動可能性不大。➤購買本期新新聞

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