【封面故事】蕭美琴為何出現在APEC代表團?

【封面故事】蕭美琴為何出現在APEC代表團?2017-11-2312:30政治嗅覺靈敏的宋楚瑜(右一),很清楚蔡英文(右)讓蕭美琴(左一)進APEC代表團的用意。攝影/郭晉瑋小英最親信的人,在越南與美建立直接管道二○一五年美國給予蔡英文訪美高度禮遇,今年蔡總統前往南太邦交國訪問,過境夏威夷期間,也在細節上做了些許調整。再加上,美國國會通過《台灣旅行法》,川普政府任命諸多友台的官員擔任要職,接下來要求的當然是台灣反饋。徐摩十月十二日下午,蔡英文總統在總統府宣布宋楚瑜代表台灣參加二○一七年亞洲太平洋經濟合作組織(APEC)領袖會議時,外界關注的不只是宋楚瑜與女兒宋鎮邁能夠再為台灣「演」出什麼形象,也注意到蔡總統欽點蕭美琴加入代表團,成了蔡總統口中「我們也願意在APEC架構之下,與中國大陸進行善意的互動與合作」真正的管道。蕭美琴重返國際舞台早在二○一四年一月,就在太陽花學運爆發以前,由當時小英基金會執行長林全率團訪問北京,蕭美琴也是重要團員之一,下榻的北京西城區金融街洲際酒店,就成了與北京對話的臨時辦公室。而當時這波綠營的中國熱,是在一二年蔡英文敗選總統後,謝長廷破冰訪問廈門與北京;一三年蘇貞昌召開中國事務的華山會議,恢復民進黨中國事務部;台獨大老辜寬敏創辦的新台灣國策智庫,參加上海紅藍綠對話的首屆兩岸和平論壇;小英基金會也不遑多讓,積極經營與北京的關係。但就在太陽花學運爆發後,台灣社會氛圍讓這些「友好」關係頓時凍結。不過,這並未澆熄蔡英文積極思考如何與北京互動的熱忱。回顧一一年,蕭美琴陪同小英訪問美國時,美國國安會放話英國《金融時報》(FinancialTimes),認為蔡英文沒有能力處理兩岸關係,在蔡英文繼續美國行程時,蕭美琴被留在華府處理善後。但也因此,返台後受到民進黨黨內不少同志的非議,認為蕭美琴太過自傲、大意,以至於蔡英文敗選後,成為民進黨好友、澳洲學者家博(BruceJacobs,曾被國民黨栽贓涉入林義雄血宅案的外國人)口中,讓蔡英文受到阻礙,而無法與外界接觸的三位年輕女性核心幕僚之一。敗選後的蔡英文也痛定思痛,透過小英基金會與社會各界接觸。一四年小英再次重返黨中央,也起用了蘇貞昌拉拔的吳釗燮擔任黨的秘書長。不過吳釗燮管不到選舉,而是兼管外交事務,使得當時多數外國駐台代表們都在打聽,國際事務到底要聽吳釗燮還是聽蕭美琴的?不過,由於當時蕭美琴有不分區立委身分,並以此下鄉花蓮,強力拔樁下,讓蕭美琴在一六年當選花蓮區域立委。美要台別光說不練,來點實際的然而,蔡英文一年多來的執政效果,目前看來,綠營無法在花蓮取代花蓮王傅崑萁的勢力,在蔡總統的鼓勵下,也讓蕭美琴繼續參與國際事務。因此,當宋楚瑜在越南參與「APEC婦女與經濟子基金」成立早餐會時,才會講出恭維蕭美琴的話,宋楚瑜在致詞時指出:「我們去年選出了第一個女總統,會議室中還有一位傑出的女性,蕭美琴她是我們的國會議員,並且打敗選區中其他男性對手。」政治嗅覺靈敏的宋楚瑜,絕對不會不清楚蔡總統讓蕭美琴此行陪同的用意。習近平現在常掛在嘴上的一句話就是:「空談誤國,實幹興邦。」對美國來說,美國能從台灣獲得多少實質利益,遠比台灣在口頭上的承諾來得重要。一六年蔡英文當選前後,美國態度至關重要。一五年美國給予蔡英文訪美高度禮遇,今年蔡總統前往南太邦交國訪問,過境夏威夷期間,也讓媒體採訪與訪問東西中心會談的行程,說明美國願意在這些細節上做了些許調整。再加上,美國國會通過《台灣旅行法》(TaiwanTravelAct),川普(DonaldTrump)政府任命諸多友台的官員擔任要職,例如與台灣關係最密切的薛瑞福(RandallSchriver)進入國防部服務,接下來要求的當然是台灣反饋,否則台美關係實在難以提升。也因此,蔡總統過境夏威夷時承諾,台灣的國防預算將按照國內生產總值(GDP)增加,未來每年國防預算支出與前一年相比會有二%成長,若有額外軍購案,再增加一%成長,加起來每年會有三%成長,若再有重大軍購案,會動用特別預算支應。這樣至少讓台灣「在美國國防部的好朋友」,在川普面前有個交代。但在川普訪問中國第一天,習近平就讓川普捧回個大禮,簽了九十億美元的合作協議,第二天更簽了二五三五億美元的商業合同;而蔡總統宣稱GDP的三%口惠而實不至,這也讓美國開始懷疑,台灣到底能給美國什麼樣的實質利益?對於台美關係在蔡總統就任後至今,一直未有實質並具有象徵性的合作大案出現,這也讓美國與蔡總統都急了。擔綱台美關係大任的總統府秘書長吳釗燮,在蔡總統嚴厲督促下,近期也應美國要求,研議台灣機場管制區內,讓美國官員進駐檢查直飛美國班機乘客的可行性。天下沒有白吃的午餐畢竟國防預算還未到位,至少這些措施可讓美國更加安全。這些要求是蔡政府做為在競選前後,美國一改一一年態度,鼎力支持的回報。畢竟天下沒有白吃的午餐。然而,這種可能引起台灣民眾抱怨的要求,雖有助美國反恐與國土安全,卻也影響到彼此間的信任關係。眼見情勢愈來愈艱困,處處卡關,蔡總統派出最親信的蕭美琴隨APEC代表團,在越南與美國國務院、商務部等建立直接管道。在一八年上半年國安人事即將微幅調整的前提下,也預告著蕭美琴重返綠營國際事務圈、整軍經武的時間即將到來。➤購買本期新新聞

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