【封面故事】拒核食卻要TPP安倍友台能撐多久

【封面故事】拒核食卻要TPP安倍友台能撐多久2017-11-2312:30習近平(右)與安倍晉三(左)於越南APEC會面,這次臉色不若先前這麼「臭」。法新社累積籌碼與北京拉鋸,沒忘拉台灣一把在川普美國逐漸「內向」後,安倍日本一定程度彌補華府留下的亞洲真空,他也沒忘記拉台灣一把,在APEC正式會期結束,上飛機前的最後一刻,特別安排三十分鐘,與台方領袖代表宋楚瑜「坐下會談」。潘彥瑞中國國家主席習近平與日本內閣總理大臣安倍晉三一前一後走進會議室,兩個人站在中、日巨幅國旗前握手。十一月十一日越南峴港亞太經合會(APEC),習安肩並肩,最微小的變化與最巨大的差異,是中共中央總書記在日本媒體鏡頭前終於可以笑了。習近平眼角、嘴角線條,略略鬆動零點幾公釐的距離,卻是安倍長期布局戰略馬拉松驗收得分的獎牌。上次習安會面是今年七月在德國G20峰會,整整四個月前,習近平一貫冷淡撲克臉。前後兩次握手笑與不笑的關鍵,不在於場合地點或談話議題內容,而在中共第十九次全國代表大會。中國政治人物在面對內部權力競爭狀態時,對外(尤其是美、日、台議題)如果「太過和善」,會有被政敵攻擊「膝蓋太軟」的風險。處理日、中、台關係,手腕細膩安倍體諒習近平在十九大前握手,有必須「臭臉」對內「裝硬」的苦衷。耐心持續多次面對臭臉,雙方互相培養默契,才有機會換取十九大後的「笑臉」善意。中國領導人從二○○八年起至今,還沒有因為雙邊會談而專程到訪日本,這次安倍一口氣當面拋出有意在「適當時機」訪中,也邀請習近平盡早訪日;日中韓三國首腦會談已經停擺一年多,雙方也同意促成今年在日本恢復登場。幾年前筆者在電視媒體工作,駐點北京,曾經有過一段時間,天天看中央電視台在新聞重點時段,用長達二、三十分鐘的篇幅修理安倍是「反華鷹派」,去靖國神社「拜鬼」。但今年九月二十八日,中華人民共和國在東京新大谷飯店的國慶酒會上,安倍晉三突然現身祝賀。日本內閣總理大臣親自到場,給中方非比尋常的面子。在其他國家,此舉通常代表中華民國會被冷淡處理。然而十月五日換台灣代表處在東京帝國大飯店辦國慶酒會,安倍受限於首相身分不可能來,結果是高齡八十九歲的首相媽媽安倍洋子大駕光臨。這是安倍比一般政治人物高竿的地方,在鷹派、右派這些表面標籤之前,他是頭腦冷靜、眼光長遠、手腕細膩的務實派。面對中國崛起威脅,選擇接觸與忍耐,但不因壓力恐懼,輕易犧牲台灣籌碼。川普棄TPP,安倍力促新協議安倍搭好日中微笑橋梁之後,卻不代表他把所有雞蛋都押注中國。這屆越南APEC的重頭戲之一,是日本主導的《跨太平洋夥伴關係協議》(TPP)。原本日方規畫希望在這次峰會期間,達成TPP各國領袖簽署協議的目標,沒想到最後一刻加拿大突然喊卡。安倍要求經濟再生大臣茂木敏充全力磋商,最後在保留智慧財產權等項目條件下,緊急完成部長級協議簽署,並且改名為《跨太平洋夥伴全面進展協議》,沒有美國加入版的CPTPP。TPP最早是歐巴馬(BarackObama)政府提出,牽制中國勢力的經濟聯盟戰略。川普(DonaldTrump)當選後棄置,過去長期扈從白宮的日本政府,竟然承攬這項重大工程而且堅持至今。台灣前閣揆林全曾經透過日媒專訪,喊話希望加入,日本官房長官菅義偉在公開記者會善意回應。川普入主白宮後首度訪問亞洲,先到東京才去北京。日本把握第一站的優勢,促成美國總統高調宣揚「自由開放的印度太平洋」願景,這其實是安倍去年提出的外交方針,概念是日、美結合印度、澳洲組成四角關係,一起建立從東亞延伸到非洲的「航海自由」與「法治秩序」。日本官房長官說:「印度太平洋地區擁有全球半數以上人口,是活力的核心,必須維護和平與繁榮發展。」確保印度太平洋能自由開放的手段,包含安保合作機制,今年七月美國海軍尼米茲號、印度航母,與日本直升機護衛艦出雲號,搭配十幾艘軍艦、潛水艇,就在印度洋舉行聯合演練。日本一八年政府開發協助(ODA)預算是四八九七億日圓,比今年增長一二.七%。這項經費的政策是對亞洲、非洲國家,進行「高質量基礎設施投資」。《日本經濟新聞》報導,東京援助的項目,集中在東南亞到非洲海灣設施,例如東海、南海到印度洋的連結,以及雷達與港灣建設等。把ODA投資政策、「自由開放的印太戰略」與CPTPP協議這「安倍三寶」架在一起,重疊的共通點就是累積籌碼與北京拉鋸;但一方面持續放低姿態,與中國對話溝通,不撕破臉。只取不給,關係恐無法長久在川普美國逐漸「內向」後,安倍日本一定程度彌補華府留下的亞洲真空。他也沒忘記拉台灣一把,在APEC正式會期結束,上飛機前的最後一刻,特別安排三十分鐘,與台方領袖代表宋楚瑜「坐下會談」。訊息的第一份新聞資料,是由日本外務省單方發布,應該是兩方說好顧及北京感受的做法。接著宋楚瑜補充,有向安倍表達,台灣希望加入區域經濟整合以及國際參與,日相的回應是「支持」。熟悉台日關係的學者認為,從扁時代、馬時代到蔡政府,在中國勢力日漸擴張的壓力下,安倍內閣對台灣最為友好當之無愧。但友好之外需要實質內涵發展,日方希望福島等地安全食品,台灣可以解禁開放,我方希望與日本簽署自貿協議或加入CPTPP。這一步彼此跨不出去,好感之下可能會是日漸空洞的善意。➤購買本期新新聞

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