【兩岸】十九大後首訪中台灣非川普伴手禮

【兩岸】十九大後首訪中台灣非川普伴手禮2017-11-0212:30季辛吉(左)過去的「紀錄」,讓不少台灣人對川普(右)會見他感到緊張。法新社要換台灣這個籌碼,中國必須付出龐大代價中共十九大後,川普首次以美國總統身分訪問中國,雙方探討的議題備受矚目。川普出訪前夕,美國國務卿提勒森與國防部長馬蒂斯,在十月下旬接連出訪亞洲,他們言談間也顯露出川普政府對亞洲的企圖以及對中國的態度。徐摩美國總統川普(DonaldTrump)十一月三日起將訪問日本、南韓、中國、越南與菲律賓等亞洲五國。北京行程排在中間,中、美兩國的外交人員在十月分特別忙碌,來往穿梭打探訊息。中國要做的遠比美國多由於這是川普首次以總統身分訪問中國,雙方探討的議題備受矚目,除了朝鮮半島、貿易等問題外,台灣議題是否會被拿到檯面上也成為關注的焦點。而在川普出訪前夕,美國國務卿提勒森(RexTillerson)與國防部長馬蒂斯(JamesMattis)在十月下旬接連出訪亞洲,他們言談間也顯露出川普政府對亞洲的企圖以及對中國的態度。四月的川習會,雙方同意建立四個對話平台,包括「外交安全對話」、「全面經濟對話」、「執法及網路安全對話」及「社會和人文對話」。最近在九月底召開首輪「社會和人文對話」,中國未來四年將提供一萬筆短期留學獎學金,讓美國學生前往中國短期留學。而美國表明非政府間組織是中美文化交流的基礎,要求中國就《中國境外非政府組織管理法》在年底前與美方磋商。這次中國竟然也讓步接受協商,並未以此事為中國內政為由拒絕。「執法及網路安全對話」平台則討論了非法移民遣返、禁毒、網路犯罪和網路安全、追逃等問題。一五年習近平與歐巴馬政府就網路安全達成的共識,雖被川普政府承繼,但雙方在追逃方面卻存在很大的歧見。何種案件值得追逃,必須在雙方成立的工作小組中認定。由於事涉中國流亡美國涉貪的官員們,習近平擔憂他們帶出去的中國機敏性資料,會在美國的「保護」下被「善用」。今年高齡九十四歲的美國前國務卿季辛吉(HenryKissinger),在一九七○年代操刀的「聯中制俄」格局,至今未變,甚至更要加大力度。季辛吉一向主張外交要多一點創意,雖然川普早已有自己的主見,但在十月上旬也邀請了季辛吉到白宮與川普見面,「敬老尊賢」的用意,實際上是對中國釋出象徵性的訊息。有人說季辛吉是親中派,但實際上他是個務實、典型的美國國家利益維護者。川普見季辛吉,台灣窮緊張在季辛吉、川普的現實計算下,台灣會再度成為美中關係的籌碼?其實台灣這麼大的一個籌碼,如美國真的要跟中國換些什麼東西,那中國還非得付出相應「慘痛」的代價不可,強勢的川普怎可能做賠本生意呢?即使如此,台灣仍舊緊張,因為過去台灣曾在美中交手中吃過不少虧。一九九八年美國總統柯林頓(BillClinton)在上海訪問時講出「新三不」,讓台北大感錯愕;陳水扁總統提出一邊一國、停止適用國統綱領、推動入聯公投、正名運動等一連串動作,逼得北京請託華府出手修理阿扁,有如中美共管台灣。而蔡英文也曾在二○一一年訪問美國,前腳剛離開華府時,在美國國安會主導下,英國《金融時報》(TheFinancialTimes)刊登了一篇報導,受訪的美國官員匿名表示,蔡英文沒有能力處理兩岸問題,並稱:「她給我們留下一些很大的疑問,即她是否願意並且能夠繼續維持台海兩岸近年享有的穩定關係。」再加上北京動員企業界表態支持「九二共識」下,讓原本勝利在握的蔡英文敗選。國務卿嗆面對中國美國不退縮受到此次教訓的蔡英文,在第二次參選時努力證明她有辦法採取穩健的兩岸政策,承諾美國未來將採「維持現狀」的政策;而所謂具有預期性、穩定性的說法,就是不給美國製造麻煩。二○一六年年底的川蔡通話,北京當然也有所反制。在不可能修理華府的情況下,以與聖多美普林西比建交略施薄懲。不過,從中國武統論聲音高漲,解放軍軍機、軍艦頻繁繞台,再加上中國對於北韓的處理結果並不滿意,讓美國及亞太國家擔心中國的軍事威脅。十月下旬,美國國務卿提勒森出訪印度,稱印度對中國經濟構成了挑戰,還說中國對鄰國主權構成挑戰,讓美國及其盟友受損。提勒森強調美國面對中國的挑戰不退縮。同一時間,美國國防部長馬蒂斯出席菲律賓舉行的東協國防部長會議,雖然言談間沒有點明中國,但聯合東協抗衡中國的企圖很明顯。正當朝鮮半島局勢動盪不安時,蔡英文政府在兩岸沒有太多作為,就是沒有給煩心的美國惹事,美國此刻似乎沒有理由「出賣」台灣。目前美中台三方形成「美國不輕易打台灣牌」、「中國不願台灣問題國際化」及「台灣不製造麻煩的維持現狀」的平衡狀態,台灣問題比較不會被端上美中談判桌。至於川習是否會簽中美第四公報?白宮方面也已澄清這是謠言。川習再會台灣該關心大國共治習近平在十九大《政治報告》中宣示構建人類命運共同體,促進全球治理體系變革。換句話說,中國將用更多心力來進行全球治理,正巧遇上川普想獨善其身,中國可以填補美國退出的領域。要注意的是,美中四個談判平台未來議題,是否會從美中議題外延到全球治理層面。若如此發展,台灣在中國主導或中美共同主導下的框架內,又該如何自處?➤購買本期新新聞

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