【政治】玉山論壇的貴賓裡有菲國貪汙嫌犯

【政治】玉山論壇的貴賓裡有菲國貪汙嫌犯2017-10-2612:30高齡89歲的金勾納(左),在菲律賓影響力漸失。攝影/柯承惠不再「以人為本」?三十五億美元誘來投機者民進黨與菲律賓前總統艾奎諾三世所屬的自由黨是姊妹黨,二○一一年蔡英文出訪菲國時,就是受到自由黨的暗中安排。此時,蔡政府邀請與自由黨打對台的畢奈參加論壇,要不是沒有經過評估,要不就是陷蔡英文總統不義。耿尚志「新南向政策具有高度的包容性,和區域中其他的合作倡議……非但不是彼此競爭,而且是相輔相成。」這是總統蔡英文在十月十一日「玉山論壇」開幕式上的致詞,同時提出五項承諾,讓台灣和其他國家共同深化及擴大與東南亞、南亞間的關係。不過,原本各界期盼國際大咖出席論壇,力挺台灣新南向政策,但主辦單位錯估中國大陸阻撓的力道,能夠出席的國際大咖並不多。雖說新南向政策的推動著重在底層建築,但有東南亞及南亞政治人物的保證,台灣推動新南向應該會更為順利。請來民進黨姊妹黨的政敵由於邀請現職高階官員困難重重,主辦單位與外交部門便把腦筋動到卸任官員身上,期盼這些卸任官員雖不在位子上,但也能夠在該國國內發揮影響力。最受矚目的是菲律賓來了兩位卸任副總統,包括長期支持台灣的金勾納(TeofistoT.GuingonaJr.)以及甫於二○一六年卸任副總統的畢奈(JejomarBinaySr.)。無奈的是前者今年已八十九歲,在論壇上台致詞時,仍需工作人員攙扶,返國後應該也無力說服菲國總統杜特蒂(RodrigoDuterte)少與中國大陸打交道,多與台灣進行合作。而後者正面臨菲律賓司法體系的調查,返國後更可能因貪汙罪被關入大牢。顯然外交與國安部門評估能力失靈,亂槍打鳥,蒙混過關。由於菲律賓選舉制度的影響,菲律賓的總統與副總統可能由不同政黨人選擔任。前總統艾奎諾三世(BenignoAquinoIII)以南海仲裁案為武器,搞得中國大陸暈頭轉向。畢奈就是擔任艾奎諾三世執政時期的副總統。由於對中國政策與路線上的不同,兩人常常在政策上唱反調。畢奈也曾經憤而退出艾奎諾的內閣,但保留副總統職位。因此,當一六年菲律賓舉行總統選舉時,美國及艾奎諾三世最後力挺自由黨候選人羅哈斯(ManuelMarA.RoxasII)出線,但仍不敵杜特蒂而敗選。畢奈則因貪汙案纏身而遭菲律賓人民唾棄。由於民進黨與前總統艾奎諾三世所屬的自由黨是姊妹黨,一一年蔡英文出訪菲律賓時,就是受到自由黨的暗中安排。此時,蔡政府邀請與自由黨打對台的畢奈參加論壇,到底有沒有經過詳細評估利害得失?台灣貴賓遭菲律賓指控貪汙而前來台北參加論壇的畢奈,也在九月二十九日,由菲律賓奎松市法院第三法庭,針對同為涉貪的兒子進行提審。由於畢奈父子均擔任過馬卡蒂市(Makati)的市長,遭指控的罪名也是該市停車樓建設中,涉及貪汙與偽造文書,並浮誇虛報採購費用,該停車樓的建案高達二十二億元比索(約新台幣十三億元)。在法院起訴前,畢奈也在去年被菲律賓監察署(Ombudsman)向廉政法庭指控,違反菲律賓第三○一九號共和國法令第三章第五項(Anti-GraftandCorruptPracticesAct,︽反貪汙和腐敗行為法︾)的罪名、九項違反修訂《刑法》第一七一條偽造文書的罪名,以及一項違反修訂《刑法》第二一七條貪汙公款的罪名。蔡政府要慶幸的是,畢奈現正有案在身,應該要受到菲律賓政府限制出境,還好畢奈並未趁著來台北之際,轉而逃亡海外。否則在杜特蒂總統眼中,台灣不僅是毒品的來源地,更是菲國貪汙犯逃往海外的中繼站,新南向政策的成績將會「異常耀眼」。類似選擇合作對象的尷尬,也曾發生在一六年五二○蔡英文就職總統的當天,台中市長林佳龍便在時任總統府新南向政策辦公室主任黃志芳的陪同下,前往君悅酒店與印尼AG集團(ArthaGrahaNetwork)執行長桑托所(BudiSantoso)等人簽署合作備忘錄。而AG集團為印尼最大的地產開發商,集團主席為來自福建的華人後代郭說鋒(TommyWinata)。一一年三月,維基解密引用美國國務院發自印尼的電報指出,時任總統蘇西洛.尤多約諾(SusiloBambangYudhoyono)貪汙並干涉司法,第一家庭與郭說鋒利益勾結,引起了美國政府的關注。雖然郭說鋒對此否認行賄,但在現任印尼總統維多多(JokoWidodo)心中必有成見。由於新南向政策強調以「人」為本,但在中國大陸推動「一帶一路」基礎建設下,東南亞及南亞國家興趣缺缺,蔡政府在經過一年多的摸索與飽受批評後,終於推出了三十五億美元基礎建設融資貸款,這又回到前兩次南向政策的老路。錢鬥難以和中國拚不過,一個根本的問題是,如果中國的絲路基金、亞投行貸款利率與條件較低,申請門檻低,額度又較大,三十五億美元就只能打水漂,或者就是滿足某些具有貪婪特質的機會主義者了。玉山論壇邀請了貪汙嫌犯畢奈,給他頭等艙與高額出席費的待遇,讓他在菲律賓遭到「司法迫害」時感受到蔡政府的溫暖;民進黨執政的縣市則與美國政府視為印尼貪腐者合作開發地產。如果新南向政策脫離以「人」為本的初衷而染上了「利益」,那麼難保不會被「染黑」。➤購買本期新新聞

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