【政治】忌憚一例一休綠營怕得罪百萬勞工

【政治】忌憚一例一休綠營怕得罪百萬勞工2017-10-2612:30在一例一休修法上賴清德(右)有權提版本,但是否通過還須問過黨團總召柯建銘(左)。攝影/郭晉瑋賴清德打「安全牌」不提細節,修法不用立即攤牌輿論對一例一休的正反聲浪不曾停歇,民進黨立院黨團也曾多次舉行內部會議,討論修法的可能,但如果修法稍有不慎,將賠上民進黨的執政威信。民進黨政府站在勞工與企業之間,事關利益,更將考驗這個黨對於價值的選擇與堅持。劉哲豪「在立院總質詢結束後,行政院會提出一個版本。」十月九日下午,新任閣揆賴清德在視察中興新村再活化行程上,受到隨訪記者「堵麥」,提問對「一例一休」勞動政策的修法態度。彷彿早有預期,賴清德面對提問未顯窘迫,還有停下腳步面對媒體侃侃而談的餘裕,並做出了口頭承諾。總召柯建銘不輕舉妄動賴清德表示將提出:「既能夠保障勞工的權益,又能夠給予資方經營的空間,邁向經濟合作暨發展組織(OECD)既安全又彈性的勞動體制。」這顯然是對勞資雙方都暫不得罪的「安全牌」。由於該說法尚未涉及修法細節,因此現階段還能提供雙方想像空間,不用馬上攤牌。甫上任一個月的賴清德,民調滿意度仍維持在蜜月期的高檔,除了為軍公教加薪三%的政策,在一例一休的修法上,當然也力求有所作為。但儘管行政院有權提版本,法案是否能通過還須問過立法院的意見。事實上,輿論對一例一休的正反聲浪不曾停歇,民進黨立院黨團也曾多次舉行內部會議,討論修法的可能、可行性。據瞭解,早在今年五月底到六月初,立院第三會期結束,即將召開第一次臨時會之際,總召柯建銘就曾多次在辦公室會晤黨內數位區域與不分區立委,討論各地輿情對修法的態度,甚至還成立了「立院一例一休修法小組」的LINE群組,用以匯集各國會辦公室所蒐羅的民意,分析過濾情資的真偽。「當時柯總召判斷,由中部二十名位立委所提的修法版本,應予以冷處理。」一位知情人士向《新新聞》透露,上個會期末由何欣純、林岱樺等民進黨立委所提出的修法版本,內容有提高每月加班上限、工時帳戶等訴求,但如果真的施行,勞工的勞動條件恐怕會變得比修法前更倒退,內容實在有待商榷,擅自修法將動輒得罪高達四百萬到五百萬名的勞工,因此柯建銘才判斷不得輕舉妄動。政院立院「有溝沒有通」「修法的時間點也不對,哪有人政策還在宣導期就喊著要修法?」這位人士繼而指出,前半年還只是新法的「宣導期」,七月才進入「勞動檢查期」,即使截至今年十月,全國也只有高雄有十一起開罰的案例。且不論這些資方多年來的獲利,建立在違反《勞動基準法》的基礎上是否合理合法,「去修一個還沒上路的法案,潛台詞是在向民眾昭告『執政黨無能』。」這位人士判斷,如果修法稍有不慎,將賠上民進黨的執政威信,「好比馬政府的油電雙漲」讓黨的信用破產,也因此柯建銘才會對修法如此謹慎。然而據瞭解,政院在臨時會期間其實曾多次與立院進行商議,尤其在賴清德上任閣揆後,溝通的頻率更是積極,但努力至今卻仍是「有溝沒有通」,原因究竟何在?「政院與立院所服務的『客群』不同,因此對修法的態度才會這麼難喬攏。」另一位立院專攻《勞動基準法》的人士則向《新新聞》表示,立法院服務的對象是民眾,也就是普羅勞工,然而行政院轄下卻還有經濟部等單位,從編制上看「為企業思考也是行政院的法定天職」,倒也無可厚非。但這位人士表示,儘管可以理解政院的立場,該把關的部分還是必須把關到底。「其實一例一休最大的問題,是在於排班的彈性,解決這點就解決了九成問題。」這位人士指出,根據勞動部「二○一七年勞動政策公聽會報告」,以勞動部在全國北、中、南、東、離島,從七月到九月間召開的多場公聽會,民間回報的問題幾乎九成以上,都是抱怨新法造成排班不夠彈性。他認為,雖然資方提出加班費不易計算、工時帳戶等議題,但應該都只是障眼法,目的在累積修法討價還價的「相罵本」空間。以最小幅度微調解決排班彈性問題「立院方面可以接受的調整方法,是以行政函釋為《勞基法》的具體操作進行解釋,以最小微調,同時兼顧排班彈性以及勞工權益。」這位人士進一步表示,目前企業在排班上最大的困難是「例假日」固定在周日這點,若以函釋命令的方式將「例假」調整為可挪移、同時再輔以另一道函釋,明訂勞工不得連續工作超過六天,那麼例假日可以得到彈性調整,企業不至於要增聘太多人力,又能以休息日保障勞工連續工作不超過六天。如此將可望以最小幅度微調,解決排班彈性及衍生的相關問題,不需要動到修法。根據主計處今年第一、二季的統計資料,顯示勞工平均工時與加班費皆有明顯改善。執政的民進黨政府站在勞工與企業之間,事關利益,更將考驗這個黨對於價值的選擇與堅持。「醜媳婦總要見公婆」,政院政策推出時限在即,其細節也必將涉及雙方利益的增損,賴內閣也終究得面對「圖窮匕現」的一刻。➤購買本期新新聞

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