【十九大觀察】兩岸「大動靜」要待明年選舉後

【十九大觀察】兩岸「大動靜」要待明年選舉後2017-10-2512:30核心高層認為綠色縣市首長可複製「柯P模式」與中國來往。台北市政府提供綠核心分析習對台新策,柯P模式可複製面對十九大後的兩岸情勢,小英政府相關決策官員認為,兩岸關係不能單獨視之,而是要放在國際局勢大架構來看,從習的政治報告觀之,處理台灣問題並非首要。「舊的兩岸學差不多可以丟掉了,人家用大國戰略在處理台灣問題。」紀淑芳中共第十九次全國代表大會十月十八日登場,中共總書記習近平在開幕式發表的政治報告,成為國際矚目的焦點。在對台政策部分,習近平除了回顧過去五年對台工作,四度提及「九二共識」,並表示「一個中國原則」是兩岸關係的政治基礎,堅持「和平統一」;他並重提先前發表的「六個任何」說,「絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去」,反對台獨分裂國家。兩岸觀察要放在國際局勢中台灣的國安兩岸團隊事前也沙盤推演各種可能的狀況,包括研判十九大報告對台政策軟硬皆有,一方面對台持續施壓,一方面加強統戰及吸納;不致提出明確統一時間表,而是使用「實現中華民族偉大復興」等似有若無的說法……事後對照,此一研判與實際發展大致若合符節。即使如此,兩岸情勢不容樂觀是不爭的事實。官員形容,兩岸關係就像玻璃一樣,要小心捧著,用力過度又怕碎掉,反映政府看待兩岸關係的戒慎小心。總統府對於十九大的回應,也僅用三四五字,重申既定立場。十九大前,各方包括武統論、統一時間表等悲觀預測,充斥輿論市場,部分言論不免也淪為盍各言爾志。面對十九大後的兩岸情勢,相關決策官員認為,兩岸關係不能單獨視之,而是要放在國際局勢大架構來看,從習的政治報告觀之,處理台灣問題並非首要。官員分析,中國首要必須處理的是內部經濟問題,能不能做到習近平說的「二○二○全面建立小康社會」已經很頭大。而中國內部經濟問題,又跟美國的經貿談判息息相關。國際局勢也相當棘手,包括處理和北韓、印度之間的問題、在東海與日本的關係,以及南海和周邊國家競逐等問題。他並分析,將接任中國國台辦主任的劉結一,原任駐聯合國大使,是有全球觀的人。「舊的兩岸學差不多可以丟掉了,人家用大國戰略在處理台灣問題。」官員舉例,如果沿用過去的兩岸邏輯,中國應該不是從巴拿馬下手、而是從小國家逐步對台施壓才對。誘巴拿馬與中建交針對的是美國官員分析,巴拿馬與台灣斷交,針對美國可能比針對台灣還要大,巴拿馬掌握巴拿馬運河,是美國後院的戰略要地。過去台巴關係穩固,是因為美國不容許中國把正式外交關係深入自家後院,因為川普政府上任後青黃不接,導致疏忽之中讓中國襲奪這個重要的戰略要地。儘管習近平在十九大報告涉台部分,未如部分人士先前預期會提出「統一時間表」,但對於習再提「六個任何」,被視為是畫設「反獨底線」,至於「實現中華民族偉大復興」等說法,顯示未來將強化促統。「兩岸講硬話,是為了可以做軟,」另一位黨政高層認為,「中國對台獨絕對不能示軟、示弱,但有沒有搞台獨是大家可以坐下來定義的。」如果從台灣的政治時程來看兩岸博弈,這位黨政高層提出他的觀察指出,蔡英文不鬧事,對岸應有體會,但逼迫蔡的動作也不會停止。他研判,明年春天或夏天以前兩岸可能還會有動靜,或對台硬一點,或軟一點,「一定會弄一下」,做為對台示警或對內交代,「但明年下半年就不會了。」「柯P模式」應該複製到綠色縣市因為證諸過往經驗,不管是一六年總統選前的周子瑜國旗事件,抑或斷交手段,對選舉都會有所影響,老共想助選可能變成反助選。這位高層研判,兩岸如有「大動靜」,也會是在一八年縣市長選舉過後。他認為,屆時如果民進黨選得好、執政穩固,「兩岸才有可能」,「不是中國必須跟蔡英文談,而是必須面對這個事實。如果國民黨爬不起來,習近平就必須跟民進黨打交道。」萬一民進黨選得不好,中國「硬的就會出來,會想辦法衝撞你」。習近平在十九大重申「兩岸一家親」,對照台北市長柯文哲在雙城論壇也引用這句話。中國試圖利用柯文哲這個非藍色陣營的破口,透過台灣內部的政治競爭,逼迫蔡英文照老共的方向走,用意不言可喻。上述高層倒是認為,對台灣社會或民進黨而言,雙城論壇是個好事,過去兩岸只有國共可以談,民共不能談,短時間也變不了,柯算是「第三條路」──不用接受九二共識跟一個中國原則的選項,老共也在玩這個,「這也算是另外一種位移」。在「一個中國」的緊箍咒下,現階段中共不可能跟民進黨政府談,但這位高層認為,如果老共想得通,把柯P模式、雙城論壇延伸到其他綠色縣市,城市跟城市之間互動,就有彈性。綠營諸侯對兩岸議題遲早會著墨這位高層透露,在私下跟中國官員交流時,他也曾分析給對方聽,民進黨現在在中央、地方都是穩定多數執政,先前老共用跳點方式,拉攏藍色縣市的做法根本行不通;再者,民進黨諸侯對大位有想像,長久大家都有現實考量,也想在兩岸議題有所著墨,獨押柯有一定風險,中共「為何不大膽一點?為何不讓高雄、台中也去?」目前看來,兩岸關係暫時無解。但兩岸高手過招,盡在這一來一往相互試探之間匍匐挺進了。➤購買本期新新聞

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