【社會】永達科大拿董事席次換現金「退場」

【社會】永達科大拿董事席次換現金「退場」2017-10-1912:30若永達與民生家商間的轉手完成,那將為全台私校退場開一個超級大後門。攝影/林瑞慶政府若不管,將為私校脫產變現開後門永達科大董事會已有十席出售給民生家商,若該案不被追究,那麼往後全國私校董事會都能有效藉此方式脫產變現。輔大社工系教授戴伯芬認為教育部應重拾主管機關的制約力量,才可杜絕私校退場,公共財被私有化的現象。劉哲豪「冰凍三尺非一日之寒」,我國私立大學校產與校方董事會之間千絲萬縷的利益關係,早已是鬱積了數十寒暑的沉痾。近年少子化對就學率的影響日益嚴重,數間不足額招生、難以經營的私校都已被教育部點名,列入「待退場」的觀察名單,但數年來遲遲無法上路的《私立大專校院轉型及退場條例草案》(以下簡稱《退場條例》),內容卻屢遭質疑,並不是有效的私校退場機制。早有規避校產充公的合法手段十月五日,行政院長賴清德裁示,暫時退回《退場條例》先不送入立院。教育部常務次長林騰蛟對此表示,退回原因是《退場條例》在「補助」與「融資」的文字描述有小瑕疵,將影響高達五十億元「退場基金」的使用。他表示會針對補助(私校學生轉學交通等費用)、融資(予私校教授薪水與退休金等費用)有更仔細的描述。但事實上,「退場基金」只是問題的末端,這些遭教育部點名的私校,早有許多規避校產充公的合法手段。「私立永達科技大學前陣子已經將董事席次,轉給鄰近的民生家商,如果這個案件通過,相信對全國私校的董事會而言,都會是個天大的『好消息』。」一位知情人士向《新新聞》透露,位於屏東的永達科技大學,已在九月十九日私下與相隔兩個街區的民生家商校方高層人事達成約定,原本永達科大董事會的十五席次,已有十席用現金出售給民生家商,如果該個案能順利不被追究,那麼往後全國私校董事會都能有效藉此方式脫產變現。這位人士指出,永達科大的前身為永達工商專業學校,是在一九六七年創校、一九九八年改制為技術學院,當年校址的土地是農業用地,因辦校的需求才轉為校地。但如果今日永達科大真的「被退場」,那麼學校距離屏東市區火車站只要五分鐘路程的精華土地,都將轉變回農業用地,失去利用價值,這對董事會而言是最不好的結果,也因此才有了永達與民生家商間的轉手。「如果這筆轉手完成,送呈教育部的名單也被核可,那將會為全台『私校退場』開一個超級大後門。」這位人士憂心指出,學校土地到底是「文教單位用地」還是「董事會私產」這個問題可大可小,小者可以是圖利的個案,大者可以是全國學校校產被私有化的普遍現象。這些學校的設立有其歷史脈絡,常是政府編列公有地、農地,或由地方鄉紳捐贈土地而成,是眾志成城的「公益事業」。但是當地方的有力人士以董事會身分介入,甚至將之化為私產、牟利,都與最初的目的嚴重背離,他認為:「相信全國各地經營不善的私校,都會有樣學樣。」私校利益關係複雜「私校的土地問題有其歷史脈絡,可以被理解,但不能被占用。」長年關注私校退場問題的輔仁大學社工系教授戴伯芬指出,私校土地與董事會、地方有力人士盤根錯節的利益關係,不該成為公共財私有化的藉口。戴伯芬指出,全台各地的私校各有歷史背景,大約是在韓戰後,美國為維持對俄國防線的均衡,不願東亞島鏈上的國家有太強的兵力而不受控制,當時台灣在蔣介石時代約有超過五十萬軍隊,加上徵兵制「說是軍權國家也不為過」。「但國際輿論不允許台灣擁兵自重。」戴伯芬繼而指出,在當時的國際情勢下,台灣被要求裁軍,因此為了「化兵為民」,必須為數龐大的軍人、將領尋找出路,於是廣設技術學院便成了消化員額的良方之一。而在當時國民黨政府的統治下,以吸附地方有力人士形成利益團體為手段,於是才造成錯綜複雜的利益關係。教育部放棄主管機關行政裁量權曾多次受邀,列席教育部政策諮詢會議的戴伯芬指出,台灣扁時代的教育部曾一度強力嚴審私校的行政制度,不料卻遭地方私校聯合告上法院,於是教育部在不堪其擾之下修法「自毀武功」,往後私校行政出現問題,教育部都放棄主管機關的行政裁量權,只把責任推諉給司法單位。「這是很不負責任的態度。」戴伯芬認為,日前行政院退回《退場條例》的作為,並未切中私校問題核心,針對《私立學校法》修法才是真正的病灶。她呼籲教育部應該「硬起來」,重拾主管機關的制約力量,才可能有效杜絕在私校退場問題上,公共財被私有化的現象,而非淪為為私校開後門的「門神」。➤購買本期新新聞

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