【政治】軍心不穩國安衝擊軍人年改明年再議

【政治】軍心不穩國安衝擊軍人年改明年再議2017-10-1912:30去年軍校招生缺額高達210人,今年大降測考標準。本刊資料林萬億:可列入優先法案;陳建仁:仍未完成規畫黨政高層初步敲定,軍人年改案在立法院這個會期將暫不提出,預計明年上半年再來討論。未來通過後,因有一年的整備期,將不會與公教同步實施。蕭介雲受到國安、軍心不穩的衝擊,軍人年改遲遲無法定案,雖然行政院已於九月十八日將其列為立法院本會期優先法案之一,但黨政高層透露,總統府年金改革委員會已經初步敲定,這會期將緩議、暫不提出,最可能的時間點,目前落在明年七月前,不但立法與公教切割,預期日出時間也將脫鉤處理。軍力出現重大隱憂在這場行政立法協調會報中,國防部長馮世寬率所屬主管列席。據透露,年改會副召集人、行政院政務委員林萬億當場掛保證,軍人年改案都已經協調得差不多了,可以列入立法院這個會期的優先法案。不過,出席的立委確有不同的意見,有立委主張,如果現役軍人改革版本已經確定,可以與退役人員分開處理,先行通過;但也有立委對於林萬億的說法感到存疑,經事後向年改會召集人、副總統陳建仁詢問,確認年改會目前仍未完成規畫,原則上,年底前「來不及完成立法」,形同「打臉」林萬億。民進黨將於明年底縣市長選舉主打「政績牌」,黨政人士指出,應於明年上半年之前完成軍人年改的立法程序,下半年即可順勢向社會訴求「改革牌」;由於公教年改通過立法後,需要一年的法規調適與整備期,以此推估,軍人年改案將不會與明年七月一日生效的公教年改同步上路。「現在壓力那麼大,何必急著處理?」國安官員分析說,中國解放軍機艦近期不斷繞台,讓國軍面臨有如大敵當前的威脅,再加上年改討論過程,出現不少貶抑軍公教的聲音,在社會氛圍推波助瀾下,已經嚴重衝擊到部隊的軍心士氣,造成民眾不想來、官兵不想留與人力素質下降的三重難題。以去年為例,軍校招生缺額高達二一○人,首度必須辦理第二次甄選入學,今年則是大降測考標準,而基層編現比則在五成左右浮沉,有官員直白表示,如果再不處理,目前的危機,有可能會形成國軍下一波的重大災難。修法讓上尉也可領到終身俸陳建仁於七月中與執政黨立委分批座談時,曾提出「新式軍人退伍俸給制度」的建立,主張參考美軍退撫制度,重新設計軍人退休制度。當時即有立委建議,現役與退役可切割處理,不急於年底前立法。總統蔡英文日前也提到,希望軍人年改能夠達成「長留久用」、「留得愈久、年金愈好」的目標。在參考美軍退撫制度後,國軍新式退休制度主要以年增俸率與基礎俸率計算,每多服役一年,將加計二.五個基數,據瞭解,規畫案「已經完成精算」,以二十年、中校退役為例,平均增加幅度約為七%到八%。退休俸以每月約三三一六三元計算,初估每月將增加的額度約在二三○○元到二六○○元之間,平均在二五○○元上下,有助強化未來人才招募誘因。至於已退役部分,目前由退輔會先行規畫,完成後再交國防部提出,其中有關一八%優惠存款,年改會主張「一定會取消」,官員說,橫跨新舊制約有一萬多人受影響。由於優存占退休總所得約二八%到三○%左右,專家因此建議,優惠存款如果取消,可以用「少損」的概念,改以「總所得」計算,調整減少約一五%,並且延長一八%取消的時間等配套措施,以降低對榮民生活的衝擊;但仍應先與榮民團體討論溝通,最好的狀況是暫時不處理這個議題。對於立法時程問題,外交及國防委員會召委蔡適應指出,軍人退伍制度牽涉新舊制如何調整,現行的「提撥制」是否再改回「恩給制」,以及如何兼顧社會觀感進行改革,目前都沒有定案,還需要一些討論時間;但這個會期應會先通過《陸海空軍軍官士官服役條例》修正草案,將上尉服役年限由十五年延長至二十年,跨過符合領終身俸的門檻。想讓改革變政績,得再審慎思考立委王定宇也認為,軍人年改案還需要一些時間與更完整的思考,在與榮民團體對話後,經年改會拍板,再由行政院提出版本會比較周延;至於確切內容與進度,則由陳建仁主導。從國安與軍心穩定角度來看,軍人年改方向恐怕要再審慎思考,才能跳脫「愈改愈大洞」的困境。➤購買本期新新聞

更多相關:*磷蝦油*智勝王*健康食品*力雪達*地龍粉*膠骨力*蝦紅素*蜂王乳*保健食品*青春元素*膠股力*芙婷寶*蜂王漿*蚯蚓粉*南極寶*PPLS*血栓溶解酵素*地龍酵素*蝦青素

發表迴響

你的電子郵件位址並不會被公開。 必要欄位標記為 *