【封面故事】賴揆喊加薪小英找錢高手早備好錢

【封面故事】賴揆喊加薪小英找錢高手早備好錢2017-09-2812:30林全(左)、賴清德(右)對公務員加薪同不同調,眾說紛紜。攝影/郭晉瑋朱澤民:林全曾要求提供公務員加薪參考資料賴清德為軍公教加薪,有人說是「林規賴不隨」,也有人說是「林全做球給賴清德殺」。其實無論行政院端出加薪或不加薪版本的總預算案,朱澤民領軍的主計處早做好準備,因林全早就請朱澤民針對加薪問題,提供參考資料。林哲良「這個政策目前還找不到財源支持,不知道該不該放到政策白皮書裡面?」「找不到財源?那就去找朱澤民啊,他應該會有辦法的!」類似這樣的對話,在蔡英文競選總統活動開跑前,偶爾會出現在蔡英文與政策幕僚及顧問的對話當中。隱隱約約透露出,在蔡英文心中,朱澤民(現任行政院主計總處主計長)是財經團隊中最厲害的「找錢高手」。曾經幫找錢幫到衛福部去如果不是因為朱澤民的妻子劉佩真(現任中國輸出入銀行總經理)長期於財政部所屬的單位服務,朱澤民或許會入主財政部,而非主計總處。由此也不難看出,二○一六年總統大選前在蔡英文旗下智庫,同時橫跨醫療及財政兩組的朱澤民,一直被視為一顆「活棋」,只要涉及政府相關單位的收支,朱澤民就可能派得上用場。就算是衛生福利部的長照業務,朱澤民也能在財源部分幫忙想點辦法。據媒體報導,為避免增加年金改革的複雜性,縱使外界有「政府應帶頭從公務員加薪,改變台灣低薪常態」的聲浪,但林全擔任行政院長期間所編列的民國一○七年度中央政府總預算,於七月底拍板定案時,並未編列軍公教調薪的預算。話雖如此,在七月軍公教調薪與否的問題吵得沸沸揚揚之時,朱澤民面對媒體提問,其實曾清楚地表達:「調薪與否不會考慮財政有無餘裕或年改,完全是政府政策決定。」言語之中明白表示,朱澤民對於調薪與否並無既定立場,完全是「領旨辦事」。僅管過四千億,但管兩兆仍能勝任顯而易見,當時朱澤民所接到的指示,並未要求籌編明年軍公教調薪的預算,如今隨著行政院長換成賴清德,高層指示改變,朱澤民也馬上端出納入軍公教加薪的總預算,讓人見識到他「使命必達」的工作態度。其實因為被貼上「政大財稅幫」、「林全學長」的標籤,朱澤民入閣時還曾經一度被部分綠營人士質疑預算與統計專長不足,而懷疑其是否適合主計長的位置。持平而論,朱澤民曾經擔任過健保局(現改制為健保署)總經理,掌管過四千多億元的健保預算,金額雖然與中央政府每年近二兆元的總預算差距不小,但要勝任主計長這個「算得精、守得緊」的「帳房」角色,對朱澤民而言,應該還不至於太難。事實上,在健保局服務期間,朱澤民除留給人精明與善於投資理財的印象,有些媒體記者還認為他頗幽默、逗趣。消息人士指出,當時健保局入不敷出、財務困窘,必須向銀行舉債度日,在朱澤民指示下,健保局找了許多銀行商量借款事宜,最後敲定了八家銀行。因為如此,朱澤民就以自己的姓為名,在記者面前消遣自己為豬(朱)八戒(借)。值得一提的是,隨著健保保費收入增加,以及實施轉診等政策控制健保支出,一度債台高築的健保局,財務問題後續也獲得解決。軍公教加薪是時機問題非能否問題賴清德拍板軍公教明年加薪三%,外界有人說是「林規賴不隨」,也有人說是「林全做球給賴清德殺」,眾說紛紜。唯一可以確定的是,無論行政院端出加薪或不加薪版本的總預算案,朱澤民所領軍的主計處早就做好了準備,隨時可以「上菜」。而之所以會有如此高的效率,則是因為在林全任內,早就請朱澤民針對加薪的狀況,提供參考資料。朱澤民表示,林全從來就沒有反對過軍公教加薪,只是對於在什麼最佳時機點實施,一直再觀察。這樣的幾句話,或許徹底推翻了「林規賴不隨」一方的論點,但算不算是「林全做球給賴清德殺」,恐怕就留給外界自行解讀了!軍公教加薪三%概估約需一八○億元經費,預計其中的七十億元將由證交稅增加來補上,而剩下的一一○億元則透過各部會撙節經常性支出因應。對於主計處採取減列人事費(加班費用)、委辦費等措施,東挪西湊就可以弄出上百億加薪經費,外界充滿疑問及納悶。對此,朱澤民特別拿剛剛閉幕的世界大學運動會舉例說明。朱澤民說,世大運總預算約一七○億元,其中有將近一半係由中央政府補助,而這些補助並非法律義務性支出及一般補助款;換言之,未來若能針對地方政府舉辦大型活動的必要性進行控管,減列對地方政府之補助,也能因應軍公教加薪所需。在「前瞻基礎建設特別條例草案」於立法院臨時會闖關時,朱澤民曾接受媒體的專訪,針對前瞻建設舉債的問題加以說明。就朱澤民而言,舉債並非是一條不可碰觸的線,而是這些債務未來能否順利清償。倘若從財經名嘴謝金河對軍公教加薪「拍手叫好」,並認為稅改可以大幅增加政府證交稅收近三百億元,因應加薪所需的狀況來看,或許朱澤民心中也認定加薪的時機似乎成熟了。➤購買本期新新聞

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