【封面故事】蔡英文的政治豪賭

【封面故事】蔡英文的政治豪賭2017-09-2112:30新任閣揆賴清德拜會立法院民進黨團,向黨內同志「拜碼頭」。攝影/柯承惠賴清德組閣的未來劇本:從「英賴配」到「英賴雙殺」新潮流系做為民進黨內最具戰鬥力的派系,始終服膺「老二哲學」,扁朝時代歷任行政院長,無一人是新系,賴清德「雖千萬人吾往矣」,成為新潮流派系出身閣揆的第一人。不過,蔡英文邀賴組閣,等於將最重要的行政權交給他,蔡英文福禍難料,就有一位黨政要員推演了小英接下來可能面臨最壞狀況的政治劇本……紀淑芳歷經瞞天過海長達三個多月,新任閣揆賴清德終於在各界驚奇聲中走馬上任。不管是基於真心抑或出於假意,各派系頭人紛紛壓下「新系過敏症」,表示期許與祝賀;遑論新潮流系自家人,前立委林濁水更大讚賴清德就職起手式「漂亮」、「寓風骨於憲政體制之中,令人耳目一新」。對照過往挺林全派人士曾經感嘆「綠委批評閣揆變成很隨性」,賴揆有黨內同志搖旗吶喊,聲勢看起來壯碩不少,民進黨出現久違的「黨內紅利」。黨內的造反派轉為執政派新潮流系做為民進黨內最具戰鬥力的派系,始終服膺「老二哲學」,扁朝時代歷任行政院長——唐飛、張俊雄、游錫堃、謝長廷、蘇貞昌,無一人是新系,賴清德「雖千萬人吾往矣」,成為新潮流派系出身閣揆的第一人,不要說新系內部看法分歧,各派系間也呈現外弛內張的詭譎氛圍。資深媒體人、現任《中央社》社長張瑞昌曾以「掌握時代潮汐」形容新潮流,「新潮流最喜歡強調自己是黨內忠誠的派系,以扮演防腐劑、推進器的角色自我期許,但黨內鬥爭又往往由它發動;即使是歷來的權力分配,新系也慣以哀兵姿態出擊,卻又經常成為最大贏家。」張瑞昌在扁朝所提出對新系的觀察,用在英政府時代,一樣經典。林全閣揆時代,他刻意閃躲資源及人事分配權,由新系副院長林錫耀扮演肥缺調度大員。從結果論,新系及其諸侯大軍大舉進駐中央要職及各國營事業,除了展現新系「人才濟濟」,也惹來其他派系分外眼紅,連小英私下都曾犯嘀咕,很多事情連她都不知道。但小英分享執政資源並未帶來林內閣的長治久安,「對新系最大的利益,就是不要站到第一線,又能得到政治上最大利益,卻不用承擔責任。」英派要員不是不知道新系的盤算。只是新系的鬥爭性格幾乎是天性本能,「新系對中央執政一直在那裡比手畫腳,如果真的這麼行,就自己推人去選總統嘛!」英派私下不時忿忿不平,「小英如果垮了,難道新系可以獨存?」小英私下確曾跟人透露:「大家都說新潮流綁架我,怎麼不說是我綁架新潮流?」這話在林內閣時代,聽來猶如走夜路吹口哨,給自己壯膽;但這回小英出手邀請賴清德組閣,將黨內的造反派一舉轉為執政派,味道便出來了。「你說,找賴組閣是不是為了二○一八年選舉?是!大家一起來擔責任嘛。」英派要員不諱言如此。黨內人士私下戲稱:「小英已經將黨內最大派系的頭人(指賴清德)綁架為人質。」小英接下來面臨的政治劇本不過,邀賴組閣終究是一記七傷拳。一位黨政要員認為,賴清德如果接受的是小英原先提出的職位——總統府秘書長、國安會秘書長、行政院副院長,所謂「人質說」還勉強成立,但這次讓賴清德接閣揆,等於將最重要的行政權交給他,蔡英文福禍難料。「英全是夥伴關係,但英賴是政治關係。」這位人士推演了小英接下來可能面臨最壞狀況的政治劇本:以賴神的高人氣,未來的施政滿意度肯定高於小英↓新潮流候選人紛紛掛上和賴神的合照,而非與小英的合照↓統媒趁勢炒作賴神功高震主,應該由賴來選二○二○……一旦自承「二○二○選總統太趕,二○二四再煩惱」的柯P,又適時進場參上一腳,看衰小英,直接把賴神當成假想敵。「柯一直想裂解民進黨,而要裂解民進黨最好的方式就是炒作兩個太陽。」這位人士的結論是:「小英幕僚如果不知道如何因應上述狀況,那就是引狼入室了。」以當前政治局勢的凶險,加上蔡賴個性原本互斥,不乏有綠營人私下預言:蔡賴關係一旦沒弄好,「結局可能變成雙殺」。賴神甫上任,新系旋即叫陣?同樣的,「賴神的幸福劇本」固然不是不可能存在——前立委沈富雄預言的二○二○年蔡賴配、二四年賴直取大位;但新潮流內部對賴組閣之所以很難「獻上祝福」,在於多數新系人預見的是另一套迥異的劇本——綠營大師游盈隆所預言:行政院長職位是「埋葬英雄的處所」。一四年底,因國民黨在地方選舉中大敗,宣布辭去行政院長職務的江宜樺,正是賴清德近在眼前的參考版。新系人士不諱言,對賴最糟糕的狀況,就是明年選舉選輸了,外界認定是賴的責任,「那就完了!」「如果賴對自己的期待或實務上只成為總統的執行長,那最後只會淪為『來自南方的林全』。」「只有一種狀況,賴才有未來,那就是他做得很好,但不幸還是選輸了,大家覺得很可惜。」新系人士認為,「所以賴要去做前人做不到的事情,要放開、要去衝撞,不要想做太平宰相,而是做一個把自己的政治生命賭上去的行政院長。」畢竟賴清德是目前最有機會直攻大位的「新系之寶」,新系人士隱藏版說法其實是,賴清德必須善用這個位子表現,要展現對國家未來的企圖與想像,在關鍵議題上勇於表態。近期新系老中壯三代林濁水、段宜康、梁文傑不約而同提出修憲主張,儘管三人主張有異,但共通之處都是主張透過修憲,檢討總統與閣揆職權,劍指小英的領導風格。新系捧賴神「愈捧愈糟」?新閣剛上任,新系人士便相繼拋出修憲議題,自然被黨內解讀為是對小英權力的公開叫陣。「新系當家作亂,惟恐天下不亂。」一位黨內人士私下對新系喊話:「新系要想清楚,提出修憲是政治動作?還是政治主張?」畢竟修憲是牽一髮動全身的重大議題。上述人士分析,選前蔡英文赴美曾承諾總統任內維持「現存中華民國憲政秩序」,「不能因為黨內權力的考量就想毀棄。」其次,修憲大門一開、在野黨一鬧,勢必又會激起朝野競速,後果難料。其三,這位人士認為,賴神的權力「是要靠他和小英不斷磨合出來的,不是新潮流幫他強出頭。新系不要得了便宜又賣乖,一直捧賴神只會愈捧愈糟。」「小段此舉,剛好讓黨內其他派系自動集結為保皇黨,在立法院和賴神對幹,而且師出有名。」所謂螳螂捕蟬、黃雀在後,面對賴清德一舉衝上接班第一梯隊,黨內的「新系過敏症」,充其量只是按捺不發。事實上,在過去幾個月內閣籌組祕而不宣的階段,府方與新系要角商討人事布局時,花了不少心思,思考如何維持黨內生態平衡。據透露,其中以三長人選,雙方花最多時間喬。新系也力主原副閣揆林錫耀不能留,避免給外界「新系內閣」整碗捧去的觀感。綠營內研判,待今年底、明年初台南、高雄市長候選人提名大致底定後,「應該才會是內閣大更動的時候。」無論如何,賴清德畢竟是選舉出身,加上新系部隊眾星拱月,算是平順出場。但隨著進入政策深水區,賴神駕馭眾聲喧譁社會的協調功力,乃至蔡賴關係,將逐一進入嚴峻的檢驗期。這是蔡英文的豪賭,對賴神何嘗不是?●BOX「段小刀」又將出鞘!開議後將提修憲案這年頭,不做的最大!6月底,新潮流系立委段宜康突然拋出震撼彈,在臉書po文指出,任期結束後,不會再參選,也不會出任政府或公營事業、法人、黨部職務。從同婚到年改,段宜康始終堅持,執政者「眼光向前看,年輕人是我們的未來」,在這樣的戰略目標下,不時與「今上」、總統蔡英文槓上。他當時表述自己的心情,「提早讓大家知道我的決定,是為了斷自己的後路,才能背水再戰。當我無所求,我就無所懼。」這回賴清德組閣,這位瞄準議題向來精準犀利的「段小刀」,又再度出鞘,拋出修憲議題,主張「對畸型憲法架構出來之違反基本政治學理的政府體制,必須盡速啟動修憲工程,利用2018大選建立權責相符,並可有效進用政治人才的制度;否則誰來執政,都會遇到同樣的困局。」不只是紙上說說,段宜康私下預告,下會期開議後,他將針對立院行使閣揆任命同意權、總統主持政務會議、國會議員進入行政部門的政治人才甄拔制度等議題,主動提出修憲案。段宜康主張修憲「玩真的」,肯定再對政壇拋出震撼彈。不過,從府方目前透露的訊息,修憲並不在當前既定政治時程表內。面對這個高度政治敏感議題,蔡英文抑或新揆賴清德如何表態?恐怕又牽動另一個極為敏感的「蔡賴競逐」課題。「段小刀」這一刀飛來,誰說不是「一刀雙鵰」!(紀淑芳)➤購買本期新新聞

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