【都更已死?】林洲民:貪心的人不會贏!

【都更已死?】林洲民:貪心的人不會贏!2017-08-2412:30林洲民以「這是台北城發展的血淚史」形容永春都更案。攝影/柯承惠二私調、二公調,北市府還被判輸面對永春都更案的司法判決,台北市都發局長林洲民沒有說出「尊重」兩字,僅以書面聲明說:「面對不同見解的法院判決,行政機關將據以檢視後續審議制度。」因為在林洲民與二十一位都計審議委員的心中,王家就是「釘子戶」。黃琴雅「這不是單純面向的人權議題,而是整個城市開發的議題。」台北市都發局長林洲民,面對卡了十七年的台北永春都更案,卻在日前被台北最高行政法院判北市府輸,他以「這是台北城發展的血淚史」來形容該案。柯文哲上任後的重要政策「尤其是這裡面(指永春案)涉及太多人不願意面對的利益分配議題,持平而論,為何一一三戶可以接受的分配(共一一四戶),而被一個人要求高出三十倍的權利分配,讓都更無法順利進行,這樣合理嗎?」林洲民說:「我們的立場就是維護程序正義,專業審查就給專業來做。」永春都更案的不同意戶,除了對台北市政府提出行政訴訟外,還對林洲民個人提出刑事告訴,控告林妨害自由;雖然地檢署做了不起訴處分的判定,但不同意戶繼續上訴,高檢署裁定發回偵查,林洲民依舊要出庭,這起官司還沒有了結。都市更新一直是柯文哲上任後的重要政策之一,柯P更把二○一六年訂為「都更元年」,推出「都更一六八專案」,讓有百分百同意戶的都更案快速通關。截至今年七月底止,已有三十八案通過、一六八案審議,占申請案的四五.七八%,把過去兩、三年才能完成審議程序時間,縮短為平均約一三六天,大大提高審議效率與縮短行政流程。不僅如此,去年三月,北市府為有爭議的民辦都更案,建立「都更正義協調機制」,以現行《都更條例》第三十六條為基準、《北市公辦都更實施辦法》第十八條為執行準則,透過「兩次私調、兩次公調」共四次協調會,之後再請北市都市審議委員會組成專案小組定奪,而永春都更案就是該都更機制的第一樁指標大案。去年六月四日與七月一日,北市府分別舉辦過兩次永春都更案的「公調」,由林洲民主持,北市都計審議委員都有參與。從兩次會議紀錄來看,永春都更案的癥結點,就在於唯一不同意戶王家,對實施者森業營造捐贈給市府做為體育中心的公益設施地點,坐落在他家土地上有所異議,認為因該設施產生的十二.九億元利益,應分配給王家。最後在多數決下,市府發給森業營造拆除執照,同意實施者拆除王家,等同市府向不同意戶宣戰。介入協調就是要加快推動不過,無論是高等與最高行政法院似乎對市府強行介入的做法有所意見,讓市府一敗再敗。但面對司法判決,林洲民沒有說出「尊重」兩字,僅以書面聲明說:「面對不同見解的法院判決,行政機關將據以檢視後續審議制度。」因為在林洲民與二十一位都計審議委員的心中,王家就是「釘子戶」。台北市都更審議委員何芳子在去年六月的永春都更案公聽會上說:「都市更新的意旨是在整合零細土地一起來共同創造新的居住環境,而政府會設計都更機制,就是將這些零細土地及難以整合的部分,透過容積獎勵的方式,讓地主們有意願更新重建,更新後的公益設施、門廳、地下停車通路均是整體規畫,大家的土地共同參與。」就是強調公益設施非個人財產。但既然司法已判,北市府必須重新審議,但還是依照實施者的第二版申請計畫,也就是將機車行老闆彭龍三住家劃出都更區的方案來審查,並以專案方式快速通關,以期望讓一一三家同意戶能夠「盡速返家」。至於預計要花多久時間?三個半月或八個月?林洲民巧妙地回答:「時間會完美的巧合。」「結論是,貪心的人不會贏。」林洲民說,市府真的是用了洪荒之力在處理這樁都更案。然而,永春案的判決是否影響台北市未來的都更發展?林洲民說:「他在審查過程中,清楚地看到,不合理的利益分配是造成都更緩慢的主因。」所以市府介入協調就是要加快推動都更。台北市的建物老化嚴重,依據內政部統計,台北市屋齡平均三十一.五三年,三十年以上的房子高達六成,約五十萬棟,因此每任台北市長都會以加速都市更新為首要政策,柯P也不例外。日前柯P在永春案判決後,再次強調市府要做都更的決心,「如果去年的台南大地震發生在台北,估計倒四千棟房子,死六萬人,所以台北都更不僅是為了都市美觀與居住品質,很重要的是居住安全。」柯P說。除了私辦都更的快速通關外,北市府也積極推動公辦都更,像是最受矚目的大同區蘭州文斯理整宅案,經過兩年的努力,已經有八八%的住戶同意,「但最經典的一定是那百分之一。」林洲民這麼形容未來要百分百整合住戶的挑戰。公辦都更,市府自己設計發包施工比較特別的是,該案北市府要自己擔任「實施者」,用「都更基金」來興建。林洲民說:「我們自己出土地、籌資金,自己設計發包施工,把成本降低,土地不會被稀釋掉,也不需要拜託財團。分回的房子是市府的財產,若有財政需要就可以賣。」至於都更基金來源,一是市府編列預算,一是建商都市計畫回饋金。除蘭州整宅外,士林華榮市場也會採用此方式。「我們會在公辦都更,創造幾個成效與亮點,希望要讓市民看到,都更的確可以在非常合理的時間內完成,不會有不合理的利益分配要求產生。」充滿理想主義的林洲民,也許很快就會讓外界看到市府公辦都更的成效了。

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