【焦點】蒙特瑞會談「降級」警示台美關係

【焦點】蒙特瑞會談「降級」警示台美關係2017-08-2412:30台北航太展是國機國造、國艦國造宣傳與爭取國內外商源的大好機會。外貿協會提供美國不想惹中國,對台潛艇協助只能喊停國防部原本寄望,近日於夏威夷已舉行完畢的蒙特瑞會談、十月登場的台美國防工業會議,能夠成功爭取潛艦案復活,以及F-35軍購案,駐外官員對此反問:「你覺得有可能嗎?」成案機率可說是微乎其微。蕭介雲台北航太展於八月十七日至十九日在台北世貿一館熱鬧登場,應該是國機國造、國艦國造宣傳與爭取國內外商源的大好機會,然而最受矚目的台船潛艦研製能量、漢翔新一代高教機「藍鵲」模型機,以及國外潛艦支援系統,預計都將缺席。新式高教機因為設計圖近日才完成審查,僅展出海報、引擎模型等。台船則認為,這次展覽是以航太產業為主,並未參與展示潛艦研發能量,僅出借光華六號飛彈快艇等模型。原本該高調的場合,卻十分低調,研發所遇到的難解瓶頸及相關議題,值得關注。蒙特瑞會談地點遠離政治核心首先來看立法院外交及國防委員會訪美團,在團長王定宇率領下,於八月初訪美取得相當成果,與多位美國議員、官員、太平洋司令部司令哈里斯(HarryHarris)上將等重量級人士,就台海安全、對美軍售案,深入且廣泛的交換意見。據指出,台美雙方對於下階段武器需求「認知有所歧異」,亦即國防部原規畫提出重大軍事採購案,美方並不支持,但是下一代戰機保有彈性討論空間,包括垂直起降需求、少量部署等各種可能性。國防部原本寄望,近日於夏威夷已舉行完畢的蒙特瑞會談(MontereyTalks)、十月登場的台美國防工業會議(U.S.-TaiwanDefenseIndustryConference),能夠成功爭取潛艦案復活,以及F-35軍購案,駐外官員對此反問:「你覺得有可能嗎?」成案機率可說是微乎其微。特別是在這次蒙特瑞會談,出現非常重大的警訊,首先,這項台美最高層級的安全對話,地點由過去的東岸國防部移至西岸夏威夷,遠離華府政治核心,疏離、別來找麻煩的意味明顯;其次是層級驟降,過去美國是由國安會指導,派出資深顧問,國務院同樣派員出席,國防部為首席助理部長參加,我方則由國安會秘書長代表層峰率隊參加,連同駐美代表、經濟部官員都列席。但這次僅由哈里斯率隊,等同軍區司令主導,和美國在台協會(AIT)主席莫健(JamesMoriarty)與會;我方則由國安會副秘書長陳文政,率國防部副部長蒲澤春等人出席。專家不看好美國會伸出援手最關鍵的是議題內容,罕見由「政經軍」限縮至「軍事」的「大降級」,兩國間最高層「政經」對話議題連帶消失。據瞭解,十月將舉行的台美國防工業會議,美方與會官員可能同樣降級或不出席。這是短期因應措施,或是長期「被邊緣化」,台灣方面必須嚴肅面對美方所釋出的警訊。由於第一艘自製防禦潛艦,必須在明年三月完成初步的合約設計。官員表示,目前潛艦構型已經完成,問題在於戰鬥系統、動力系統、絕氣系統、聲納、主機等「紅區裝備」,必須透過軍售管道獲得,我方仍在尋求「最大合作機會」之中,目前仍以向美國爭取為主。此外,台灣方面同步由駐日代表謝長廷,大力向日方爭取,能同意對我出售蒼龍級、親潮級潛艦,或是尋求關鍵技術與零件支援,雖經多方交涉,但因日本向來有「恐中症」,仍無具體進展。知情人士也指出,等到明年春天,屆時就能驗證是否能取得「紅區裝備」重要商源,雖然難度極高,目前持「樂觀期待」立場,同時也都按照既定計畫與期程進行,由於必須保密處理,「沒有外界所想像中的那麼悲觀」。對於美國是否可能提供援助,專家則持不看好的立場表示,由歐洲一路到亞洲,誰不需要中國龐大規模的市場?或是不怕得罪中國?近期因為北韓問題緊張化,川普(DonaldTrump)在更需要中國協助的考量下,對台可能的潛艇協助等相關活動,目前已經統統叫停,這是國際政治的現實問題。國造投入大量資源風險高蔡政府國艦國造、國機國造政策,出發點正確,但是國防自主要著眼長遠發展,學者質疑說,將過於龐大的資源,投入高度不可預測的開發風險是否適當?台灣應該務實以作戰需求為考量,而非「選舉操作」,同時要更加注重後勤、採購、研發等人才培養升遷,與建置整合相關能量的平台。他認為,國防部長馮世寬有其專業,卻被「政治綁架」,並沒有對高層勇敢地說出真相。這次台北航太展還是有熱鬧的一面,共有逾一四○家廠商報名,國防館將設置「國艦國造」、「國機國造」等專區,並且由中科院展示騰雲無人機、海劍羚等武器裝備系統。國外參展則有十八家來自各國廠商,最具知名度的即為洛克希德馬丁(LockheedMartin),台灣對其採購F-16、P-3C反潛機,其他如黑鷹直升機、地獄火飛彈等都是現役裝備,F-35則是極力爭取中。➤購買本期新新聞

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