【朝核危機】美國打金三胖牌意在制衡習大大

【朝核危機】美國打金三胖牌意在制衡習大大2017-08-2412:30川普(左)藉著北韓危機施壓習近平(右)配合,搭配威脅對北京採取貿易報復。法新社公開叫囂卻私下對話,川普和金正恩是在玩哪招?一方宣稱要用飛彈打你家,另一方則強勢警告「槍已上膛」。美國與北韓之間的對峙一天天升高,朝鮮半島核武危機似乎有情勢失控之虞。朝核問題牽動著美、中、日、俄與南北韓等重要國家,一不小心就會演變成區域戰爭。而六個東亞區域安全的關係者,又各自打著不同的算盤。川普想藉北韓危機進一步施壓中國配合,搭配威脅對北京採取貿易報復措施。而中國的計算又是什麼?日本與南韓又扮演什麼角色?如果美國與北韓誤判又將會造成什麼風險?川普新手上路又性喜交易、決策模式難料,讓外界對於各造能否成功管理朝核危機深感憂慮。就地緣政治而言,台灣也是在是風暴圈內。東西兩政治狂人的「舌戰」會掃到台灣嗎?金開元美國和北韓真的會開戰嗎?此一最壞想定在美國總統川普(DonaldTrump)一番「怒火與戰火」、「槍已上膛」強勢警告,以及北韓領導人金正恩下令計畫用飛彈進攻關島後,似乎讓情勢有失控之虞。但果真華府決定對平壤動武,舉凡軍力調度、告知盟國、撤僑準備等標準作業程序都早應開始啟動,又為何按兵不動?戰爭不是美、朝終極選項答案很簡單,因為戰爭都不是川普和金正恩真正的終極選項。最接近此一情境是一九九四年柯林頓執政時期,當時美國一度評估要轟炸北韓一處核武基地,甚至預做撤僑準備,但最後仍擔心引發災難而未付諸行動。多數參與過去美國與北韓談判的美方專家認為,金正恩絕非外界想像的瘋狂,更沒有玉石俱焚傾向。維繫金氏政權才是他的首要目標,核武與飛彈不過只是他達成目標的手段。至少北韓的一貫說法是:如果美國攻擊我們,我們一定會反擊。這是預防性嚇阻,而非先發制人的攻擊。當然華府不會做如此解讀,特別平壤在七月分兩度進行長程洲際彈道飛彈試射,更自豪能夠打到美國西岸和東岸。對此,川普當然要強力反擊來展現領導,而美國國防部所屬的軍事情報局(DefenseIntelligentAgency)「適時」地洩露一份機密情資。這份情資顯示,北韓洲際彈道飛彈發展速度超乎預期,尤其是在飛彈重返大地層時的耐熱度與攜帶小型核彈頭的技術有重大突破,很有可能於明年就發展出射程可以達到美國本土的飛彈。一石二鳥,川普施壓中國此一最新變化,顛覆了朝鮮半島原本的「恐怖平衡」生態,讓川普有了更具正當性的藉口來嚴詞批判平壤的挑釁,更讓受困於國內「通俄門」事件且民調支持度每況愈下的川普,逮到轉移焦點的機會,透過一連串的外交運作和言語恫嚇來主導輿論方向。先是在七月初成功運作聯合國安理會通過對北韓最新的制裁案,川普得意洋洋地展現他成功說服中國和俄羅斯背書的外交重大勝利。川普還有「一石兩鳥」之計,那就是藉著北韓危機進一步施壓中國配合,搭配威脅對北京採取貿易報復措施。川普在競選期間大肆批判中國搶走美國勞工工作機會,宣示就任後會宣布中國是匯率操縱國,但這場預期中的美中貿易大戰並未發生,因為川普需要習近平的合作來化解最棘手的北韓問題。習近平當然也不是省油的燈。二十多年來面對美國的要求,北京總是對平壤重重舉起、輕輕放下。明的譴責北韓發展核武、提高朝鮮半島緊張,暗的卻是繼續提供平壤最重要的能源命脈,因為北韓的存在是維繫中國在半島阻擋美國勢力北上的緩衝區,防止北韓政權崩潰帶來的難民潮和核武大戰也是北京的「紅線」。一開始還對習近平有點一廂情願的川普,在身邊亞太策士的獻計下,終於在最近這一個月掐住習近平的「阿基里斯腱」,就是在約兩個月後十九大來臨前,習近平的當務之急是維持內部與外部穩定。因此川普與其國安團隊不時釋放對北韓動武的訊息,再讓財政部持續拉高要對中國進行貿易制裁的分貝,然後由國務卿提勒森(RexTillerson)扮演「白臉」,終於讓北京簽下安理會制裁決議文。新溝通管道還待磨合川普的算盤打得精密,但也不是沒有風險,因為稍一不慎若是將金正恩逼入角落、沒有退路,可能造成誤判和擦槍走火。這時候美國在過去私下與北韓談判的管道或可發揮若干作用。二○○九年北韓片面退出官方的「六方會談」,但過去三、四年來雙方仍然透過所謂「二軌」或「一軌半」管道進行持續性對話,只不過都是在美國境外舉行。今年四月,位於紐約的智庫「美國外交政策全國委員會」(NCAFP)有意首度邀請北韓代表前來美國對話,原本國務院同意,但最後一刻被川普的白宮幕僚下了阻絕令,取消發給北韓代表入境美國簽證。據傳當時川普陣營不信任過去歐巴馬(BarackObama)時代建立的對話管道,有意另起爐灶。後來證明,美國國務院北韓政策特別代表尹汝尚(JosephYun)和北韓駐聯合國代表團資深外交官朴成日(PakSongIl),就是新的對話管道主談者。此一管道也促成了先前遭北韓扣押的美國學生沃恩比爾(OttoWarmbier)獲釋事件。遭北韓囚禁逾一年的沃恩比爾,經雙方斡旋後於今年六月釋放,不料返美不到一周就過世。只是任何重新恢復的對話機制都需要時間磨合才能有效建立互信。這場北韓危機來得急迫,又遇上川普新手上路的摸索階段,以及他性喜交易、較難預測的決策模式,讓外界對於各造能否成功管理朝鮮半島的緊張升高深感憂慮。小心玩掉盟國友邦的信心究竟川普和其團隊是成功地扮演「黑白臉」,又或者川普過於煽動性的言論可能使局勢失控,讓白宮忙著善後,都有待後續發展證明。再加上川普將「中國因素」徹底帶進處理北韓的危機當中,難免讓其他國家擔心他會過度受到北京的牽制,以致忽略亞太地區其他潛在的風險區域。最後,如果川普後續處理北韓危機不當,即使美國在東北亞的安全盟邦日本和韓國,也可能出現對美國領導的可信度質疑。➤購買本期新新聞

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