【地方】氣爆三周年七件國賠官司市府全敗

【地方】氣爆三周年七件國賠官司市府全敗2017-07-2712:30高雄氣爆受害者陳介宇(左),剛結束2天的環島自行車之旅。陳介宇提供今年仍發生管線氣體外洩意外,高雄氣爆陰影揮之不去去年八月,法院宣判認定高雄市政府公共設施之設置顯有欠缺,應負國家賠償責任。迄今,共有七件財損國賠案,市府都敗訴。主其事的高雄市副市長許立明表明市府絕不會迴避責任。同時,高雄市政府針對氣爆教訓,已設立管線安全辦公室。杜震克走在凱旋三路上,一排外觀完全一樣的建築格外引人注目;一千多天前,這裡是高雄氣爆的重災區。建物可以拉皮,道路可以重建,但傷痛迄今仍在眾多受害者及其家屬身上,烙下永難忘懷的印記。有人認命不想再受煎熬,接受市府「代位求償」;有人堅持公部門一定要負責,打起曠日廢時的國賠訴訟。在高雄氣爆三周年前夕,堅持索賠和勇敢往前走的氛圍,依然圍繞著這些受害者。「很幸運,沒死。」陳介宇剛結束兩天的環島自行車之旅。氣爆那天晚上,他騎著摩托車去找同學,被炸得車毀人傷。「隔天是情人節,我告訴醫生一定要出院,店裡事情很多,醫生叫我簽切結書。」結果事後沒人理他,因為他是路過的人,沒人認識他。「市府沒來找過我,事後我想去索賠,期限過了,還好自救會幫忙,最後賠了五萬,修摩托車都不夠,說我只住院一天,反正用健保,我想就算了。」加害人決定要付被害人多少錢?陳介宇之後復健了半年,仍不見效果。「最後我選擇去騎自行車復健,但現在還偶爾會發麻。」不是人人都可以像陳介宇一樣,正提出國賠訴訟者認為,市府應對此事負責。代位求償的背後,是由市府先從善款專戶撥付六億一五一萬元給受害人取得債權,將來市府主打代位求償官司告一段落後,必須將該先前已經給付給受災戶的賠償金,全數還給善款專戶。市府到底有無責任還在未定之天,卻還刻意提醒,不走代位求償改申請國賠,將來要由全體納稅人埋單。車子被炸毀的楊伯祿說,市府是事主,怎可以做公親?他本來是想代位求償,但市府只認定賠他三萬元,賠多少市府說了算,讓他不服,最後決定與市府打國賠官司。氣爆之後,仍有二八四個案件當事人申請國賠,至目前為止沒有一件國賠申請通過。其中,有十五件被市府駁回國賠的受害者,依程序向高雄地方法院提起國賠訴訟,楊伯祿也是其中之一。他重申,錢是其次,各界善款是市府統籌運用,代位求償認定也是市政府,天底下哪有加害人決定要付被害人多少錢,還沒有協商機制?去年八月,高雄法院宣判認定,發生氣爆案原因是,排水箱涵內的四吋管線施工有便宜行事情況,致管線銹蝕破損,最後導致其內運送液態丙烯外洩而發生爆炸。而排水箱涵為公有公共設施,故被告高雄市政府公共設施之設置顯有欠缺,依《國家賠償法》第三條第一項規定,應負國家賠償責任。迄今,共有七件財損國賠案,市府都敗訴。法院判市府是事主,應負國賠責任楊伯祿透露,一審前市府找他三次談和解,要賠他六萬,他不肯。去年八月一審判決市府敗訴,十一月二審仍然是市府敗訴,但市府仍申請再審,連兩次都被法院駁回。如今已定讞,雖僅獲賠四萬元,但楊伯祿仍覺得很爽。「其他打官司的人都和我一樣,認定市府是事主,法院的判決理由已經很清楚。」法院判決理由直指市府公共設施之設置顯有欠缺,應負賠償責任,具有指標意義。一樣提起國賠訴訟的《蘋果日報》副主任魏斌,和另兩位受害者併案向市府求償金額高達三五四五萬元,額度最高,恐將是市府面臨的最大壓力。主其事的高雄市副市長許立明,目前人在國外,但之前表明市府絕不會迴避責任。與此同時,高雄市政府針對氣爆教訓,已在經發局內設立管線安全辦公室(簡稱OPS),並於二○一五年六月十五日公布「高雄市既有工業管線管理自治條例」,隨即於當年七月十六日頒布兩子法並開始實施。高雄市民現在是談「氣」色變一五年十二月經發局並公布高市既有工業管線圖資查詢系統,民眾可藉由點選圖資系統之管線,可獲得該管線所屬公司、輸送內容物等的相關訊息。另外,民眾也可以運用路口定位設定,瞭解居住地是否有工業管線經過與分布的狀況。儘管如此,今年仍發生兩起管線氣體外洩意外,造成一人死亡,高雄氣爆陰影仍揮之不去。經發局長曾文生表示,主要都是因為施工外力所導致,這部分未來會持續與業者溝通,加強跟下包商的人員訓練,以降低管線事故發生率,市府將持續對工業管線進行定期和不定期查核,為市民居住公共安全來把關。相關官員透露,高雄市民現在是談「氣」色變。之前,有一次下雨天,人孔蓋冒出泡泡,但第一時間他們就判斷是氮氣,後來證實果然是,有驚無險。經驗雖然已累積,但民眾心中的陰影仍揮之不去,高雄市政府面對國賠敗訴,又要設法保全民眾生命財產安全,挑戰才要開始。➤購買本期新新聞

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