【林正修專欄】新德里的大棋盤

【林正修專欄】新德里的大棋盤2017-07-2612:30中國在中印藏南爭議領土邊界設友好喊話的標語,似乎改變不了兩國的關係緊張。法新社中、印自1962年戰爭以來,邊境零星衝突與地緣較勁從未停過。看似是典型的安全難局,其實50多年來,兩國各自已經歷經了天翻地覆的變化,雙方衝突的性質也發生了根本的改變。林正修今年六月中起,中印在不丹邊境長期對峙,起因是中國在洞朗高原修築公路。印方擔心這條公路連結上青藏的運補系統,只要用傳統的火炮,就可以切斷印度連結東北的西里古里走廊。中方認知自己在已經確定的國界內修路,完全不存在未定界問題。印度主流傳媒理解這場衝突是中印錫金(Sikkim)未定界邊界爭議的延伸。印度高調操作達賴讓北京警戒在此之前,十四世達賴喇嘛於四月訪問藏南地區的達旺,此地是六世達賴倉央嘉措的出生地。達賴此行暗示了未來轉世極可能在中國境外,當地阿魯納恰爾邦(ArunachalPradesh)首席部長佩馬坎杜(PemaKhandu)則宣稱:「獨立的西藏才是印度的北鄰……中國無權指導我們。」對於印度一反常態地高調操作達賴角色,北京則信誓旦旦要新德里付出代價。一九五五年,當時兩國總理尼赫魯(JawaharlalNehru)與周恩來共同出席萬隆的亞非第三世界高峰會議。之後周恩來與尼赫魯宣布中印相處的五原則。毛澤東、周恩來都曾以極大熱情看待剛獨立的印度,但五九年達賴出走導致中印關係開始惡化,最後六二年在邊境兵戎相見,印軍全線潰敗收場。尼赫魯與毛、周等兩國第一代領袖目光遠大,有時卻也一廂情願;現在掌權的莫迪(NarendraModi)與習近平則是必須回應國內現實政治的領袖。兩人在國際的舞台上看似風光,但面對地緣的挑戰上,選擇其實十分有限。現今中印之間不存在大規模戰爭的可能性,卻也沒有徹底解決爭端的好辦法。印度控制的藏南即阿魯納恰爾邦,中國官民對之言必稱「偽」,聽起來既離奇也有幾分逗趣。目前藏南地區有百萬常住人口,即使中國在軍事上可以再次壓服印度,但重新占領藏南之日即是殖民統治之始。以往毛、周可以得勝退兵,而今日習近平在驕矜的民族論述下卻無法放棄藏南。東北通道看起來是印度的戰術咽喉,但藏南其實是中國的戰略空白。與中國合作比結盟美日有利盤點中印衝突的得失,很難說哪一方多占了便宜。印度看似輸了戰爭,卻寸土不失,實際占有中低海拔的沃土;中國以援助巴基斯坦及控制阿克賽欽地區,就牽制了印軍主力,但西藏問題卻讓北京前後失據。更重要的是,中印的緊張,讓北京力推的「一帶一路」,對鄰邦更不具有說服力。雙方在邊界上持續僵持,但在媒體上,中印言論的深度卻高下立見。中國官媒《環球時報》評說:「中國的GDP數倍於印度,我們的軍事力量已經可以向印度洋投送,印度周邊有中國友好國家。如果中印相互『玩地緣政治』,北京會輸給新德里嗎?」《環時》雖立場極端,以上言論卻反映了中國民眾的主流心態。古拉斯瓦米(MohanGuruswamy)是「另類政策方案中心」(CPA)主持人,他則認為中國的同行,動輒重提一九六二年以恫嚇印度是十分狀況外的。他認為印度與美日結盟並不合乎國家利益,印中的經濟總量將在未來二十年超越原來的G7總和,印中雙方應該把握歷史機會,切勿被各自「半生不熟,學養不足」的專家所誤導。政敵可藉中印爭端攻擊習近平莫迪領導的印度人民黨(BJP)近來在中央地方的選舉中大有斬獲,形成執政的絕對多數。對他來說,有限的邊境緊張足以讓民族情緒小火慢燒,既可以籠絡軍方,又可在選舉中擊垮國大黨(IndianNationalCongress)並壓制左派,還會使美日以更多籌碼來拉攏印度,可謂一石多鳥。莫迪的確讓印度改頭換面,他心中必定有一盤印度崛起的大棋局。反觀中國在中印衝突中,除了毛左與軍迷的亢奮外,大概只能幫「巴鐵」(中國網友對巴基斯坦的暱稱)減輕壓力。中國對印度有鉅額投資與順差,中國對印度的輕率與輕蔑,只會使在印的華商更加舉步維艱。結果是中國成為莫迪進一步鞏固權力的超級臨時演員,而中印爭端卻可能成為習在十九大前後被對手攻擊的藉口。下棋都說要棋逢對手,但北京以理服人的能力,與其國力從來不成比例,從東海爭議、南海九段線到藏南主張皆互相矛盾。中印之間,北京缺乏的是真正的大戰略。如果北京願意推動改組安理會,主動協助印度入常,不但順理排除亞洲另一個候選國家日本,還可以重塑本世紀的權力格局。在此大戰略下,中國應遵守分水嶺原則,承認印度對錫金與藏南主權,換取印度對西線實際控制的承認,並努力促成滇藏、印度東北與孟加拉成為面對海洋的自貿區。如此中印之間才能真正成為戰略夥伴,共同改變世界格局。新德里少了旗鼓相當對手但北京的當權者看來並不是個可期待的好弈者,一方面他們以勝利者自居過於驕矜,另一方面永久失去藏南的憂慮使他們瞻前顧後。事實上,藏南並不是失去於現今的統治者手上,且毛澤東曾對緬甸與朝鮮割讓國土。卸不下歷史的包袱,中國將永遠無法成為大國。印哲泰戈爾(RabindranathTagore)曾提出「中印是親兄弟」(Hindi-Chinibhai-bhai),喜馬拉雅山麓下的爭端,既有帝國殖民遺留的問題,也有兩國政治操作的斧鑿,印、中兩國能否成為世界領導者,解決邊界問題是第一張試卷。新德里應該有盤大棋局,但世界屋脊的另一邊卻缺少一個旗鼓相當的對手。➤購買本期新新聞

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