【政治】邱義仁力推和牛建功促台日合攻新南向

【政治】邱義仁力推和牛建功促台日合攻新南向2017-07-2612:30邱義仁積極推動開放日本和牛進口。攝影/郭晉瑋美豬、美牛、核食安全疑慮未解,暫不亮綠燈在行政部門小心翼翼操作下,衛生福利部食品藥物管理署預告,台灣最快於九月將有條件開放日本、荷蘭、瑞典等三國牛肉,外界普遍鼓掌稱好。但同是農產品,命運大不同,美豬、美牛與日本核災區食品,雖有極大壓力仍暫難放行。蕭介雲在總統府、行政院、台灣日本關係協會會長邱義仁積極推動下,將開放牛肉議題,成功換取日本同意大量開放我金鑽鳳梨、蜜棗、柑橘等農產品輸出;同時雙方近期開始推動包括製造、服務、電子、機器人等企業,洽談如何攜手,共同開拓新南向國家市場。EPA、TPP,成關係升級目標除了合作開拓新南向市場外,行政院表示,另一個多重戰略考量,即在於台日農產品相互開放,可以做為重啟《台日經濟夥伴協定》(EPA),以及以堆積木的方式累積善意,爭取加入現在由日本所主導的《跨太平洋夥伴協定》(TPP),讓雙邊友好關係,再次大幅升級。不過,有關農產品開放,接下來還有兩項重大挑戰,首先是對於美國牛肉進一步開放,以及是否開放含萊克多巴胺(瘦肉精)的美豬;其次是日本核災區食品進口問題,台灣設限被視為貿易障礙,後續談判將挑動彼此利益衝突與敏感神經。台灣加速對日經貿整合,也有助進入美國與東南亞市場,前民進黨中國事務部主任顏建發對此投書媒體指出,日本與歐盟已經完成《日歐經濟夥伴關係協定》(EPA),在年底即將簽署,「這是利潤極高的通道」。至於開放核災區食品議題,他則認為,全世界只剩中國、韓國、台灣一再延宕食安處理,「沒有道理」。由於先前日本核食解禁議題,最後演變為朝野與社會嚴重對立失控情形,這次行政院食品安全辦公室(以下簡稱食安辦),在開放日本牛肉前相當緊張,提前近兩個月,開始與台灣肉牛產業發展協會、主婦聯盟、董氏基金會等產業與非政府組織(NGO)團體進行溝通,初步反應良好,讓行政部門鬆了一大口氣,也化解一部分日方對我未能開放核食的不滿。對於畜牧業主要擔心的問題,食安辦主任許輔表示,主要是擔憂有人會以日本次級混種的肉牛,以「來自日本的和牛」為名,行低價搶市惡性競爭,就會打壓到台灣牛肉的市場;而消費團體則關心是否依據程序,掌握國外最新狂牛症預警資訊,以及標識與稽查等食安把關問題。開拓新南向金礦,台日企業合作政府在開放牛肉進口前,都有派出專人前往當地查驗,牧場是否採用專用飼料而非榖粉,以及屠宰場是否依規定程序進行作業;未來開放也必須是來自於經過認證的屠宰場才能進口,也會要求落實查驗工作,讓消費者安心。同時密切觀察市場變化,必要時會比照日本強制標明,為真正的「和牛」設計專屬標識。「近期台日關係發展與交往,進步非常大。」行政院經貿談判辦公室總談判代表鄧振中肯定台日農產品相互開放,對於促進雙邊關係,包括EPA、TPP,都會有正面的助益,「可以慢慢培養彼此善意」。特別是結合我方人脈廣、彈性大,日本品質好、品牌力等雙方優點,雙方不少企業已經開始洽談,要共同開發龐大的新南向市場商機。至於美豬、美牛部分,相較之下顯得相當尷尬,美國貿易代表署公布外國貿易障礙評估報告,曾點名台灣應該全面開放。近期美國在台協會(AIT)理事主席莫健(JamesMoriarty)、美台商業協會會長韓儒伯(RupertHammond-Chambers)在不同場合多次強調,美豬、美牛開放「台灣應該維持承諾」,並且暗示為新一輪的軍售案條件之一。台美近期將舉行貿易對話,乃至是否復談的台美貿易暨投資架構協定(TIFA)會議,都將觸及此一議題。針對美國強力叩關,行政院還沒有啟動開放評估作業,並且設下「安全疑慮未解,再大壓力也不會開放」的前提。鄧振中坦言:「美方壓力一直都在,除非問題獲得解決。」關鍵在於國人與產業還不放心,雖然很困難,仍要一步一步化解疑慮,在提升整體食安制度讓大家安心之前,「暫時不會處理」、「(美方)再大壓力也沒辦法」。據瞭解,長期以來,台美雙方對此不斷進行溝通,芭樂開放、文心蘭放寬檢疫,被規畫為優先爭取美方放行的農產品。美豬、美牛未安心前暫不處理未來如果開放美豬,還得經過兩道風險性評估作業。首先是農委會要完成瘦肉精對豬隻在達可食用年齡時,評估對豬隻健康影響,這段時間約三個月到半年;其次再由食藥署進行食用對人體健康影響的風險評估,兩項程序都完備沒有問題,才能做為解禁的依據。即從啟動作業到完成評估,至少需要約半年的時間。我方認為,台美雙方可在TIFA的架構下來進行討論,但是如何兼顧雙邊戰略關係提升,與化解國人可能反彈,未來還有很多的挑戰有待克服。➤購買本期新新聞

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