【新南向.起航】鄧振中、黃志芳談「新南向」機遇挑戰

【新南向.起航】鄧振中、黃志芳談「新南向」機遇挑戰2017-07-2012:30新南向政策讓台灣社會對於伊斯蘭社群更加瞭解熟悉。攝影/柯承惠新新聞論壇》台灣陌生的印度,將是最璀璨寶石南亞是一塊台灣各界長期忽略的經濟版圖,其中印度更是台灣人陌生的國度。蔡政府上任一年多極力推動新南向政策,《新新聞》於七月六日主辦﹁新南向.啟航﹂論壇,邀集政府相關主管、立委及專家等十四人盤點新南向推動成果、未來機遇及挑戰。孫曉初走在信義計畫區的新光三越百貨廣場,碩大的LED看版上,印度政府旅遊局的短片快速閃過,但每隔幾分鐘,廣告又再重播一次。印度,一個台灣人多半只知道瑜珈、泰姬瑪哈陵,實際上陌生的國度。但不為外人所熟悉的是,台灣重要的IC設計大廠聯發科正在印度徵選軟體工程師,送往台灣受訓,並由經濟部提供訓練,工程師受訓後不僅為聯發科聘用,也可在印度就業。黃志芳:新南向政策讓台灣社會學習南國文化外貿協會董事長黃志芳說,印度將會是台灣新南向政策中,最璀璨的一顆寶石。從去年底開始,在新竹清華大學旁的經濟部專業人員研究中心,忽然出現一些印度人。他們分別來自印度各大科技品牌,包括印度智慧型手機龍頭Micromax、Lava的工程師,正與國內代工大廠廣達、全球記憶體模組龍頭金士頓、電子零組件大廠光寶,及印刷電路板龍頭欣興等十數間科技大廠人員,討論著各式手機設計生產相關問題。搭起這次台印合作的靈魂人物,是聯發科董事長蔡明介。經濟部國貿局副局長陳正祺說,這就是因應新南向貿易型態,經濟部正在發展促成的產學聯盟。這些安靜的改變不只是在新竹的經濟部專業人員研究中心,也發生在人潮洶湧的台北車站。黃志芳指出,以前每當伊斯蘭教開齋節時,四、五萬伊斯蘭移工湧入台北車站,新聞版面上常形塑這些人造成社會秩序混亂。但去年開齋節新聞開始淡了,這代表著台灣社會正學習瞭解伊斯蘭開齋節代表的文化意義,這也是新南向政策的影響。鄧振中:相關法規要更放寬、合理及便利黃志芳表示,中日韓歐美等國,皆未像台灣將「以人為本」當作南向政策主軸。東協有廣大及年輕消費族群,是台灣內需市場延伸。印度是新南向寶石,有十三億人口,人口中位數二十七歲,未來最具經濟爆發力,是新南向二部曲。貿協成立了印度中心、印度產業小組及印度研究室,協助解決各式進軍印度問題。政府應整合民間能量,導引到新南向。行政院政務委員鄧振中則表示,從觀測輿論得知,社會愈加期望對東南亞及印度有更多認識,對新南向政策參與程度也愈高,新南向各國反應也十分正面。鄧振中指出,新南向相關法規要更放寬、合理及便利,如專業人士居留、工作及免簽等。他強調,新南向要持續推動五大旗艦工作,包括「產業人才發展」,培養我國及新南向國家人才;「醫衛合作與產業鏈發展」,推動醫療產業;「創新產業合作」,如利用推動「五加二」,發展綠能產業等;「區域農業發展」,各國皆希望與台灣優先在農業上合作;「新南向論壇與青年交流平台」,跟各國建立討論管道。民進黨籍立委蔡適應則表示,新舊南向政策不同在於,台灣開始投入新住民事務,與新住民產生連結,除了移民署,國民兩黨也成立新住民委員會。他說,據他推動民間培育新南向教育人才的經驗,建議政府應擔任把關、整合及提供新南向資訊的角色。蔡適應強調,應轉變思維,不要再忽略東協十國、南亞六國及紐澳,應把地圖倒過來,從北往南看。他說,很多公司在新南向各國投資遭遇瓶頸,希望台灣有旗艦公司,如公部門或國營企業可給予支援。林麗蟬:旅客願意消費才能創造雙贏國民黨籍不分區立委林麗蟬本身就是新移民。林麗蟬舉例,她是來台近二十年的柬埔寨新住民,觀察移民署角色從管制轉變為輔導,又陸續推出火炬、昂揚及五年計畫,協助新住民及其子女;她所撰寫新住民子女培力計畫也延續。但她強調,協助新住民的︽社會救助法︾修正草案未能通過,新住民嫁到農漁業家庭,也因沒身分證無法保農漁保。林麗蟬指出,台灣處境辛苦,因新南向十八國語言、文化及政經情況皆不同,應多鼓勵台灣學子到東南亞交換。她建議,東南亞旅客來台,應有效推廣台灣特色,旅客願意消費才能創造雙贏。農委會國際處處長林麗芳表示,農委會已盤點十一個較有機會輸出新南向的產業,如台南區農業改良場到緬甸協助落花生生產;台灣可將種植水稻的一條龍產業化技術引入新南向國家,藉此輸出台灣農業機械、設備及資財,互惠互利。林麗芳說明,農委會跟南向七個國家簽有農業合作備忘錄,透過官方平台,協調產品上市;也帶業者到新南向各國參與各項展覽、媒合商機,如蓮花生物科技與泰業者簽訂農林菌等生物肥料代工銷售;及在台舉辦供新住民子女的農業訓練班。教育部國際及兩岸教育司副司長藍先茜表示,已擴大學生、教師及研究人員到東協研習,清大也開設印度語言與文化專班;並透過技職教育協助新南向各國學生具專業技術,如農業及醫護衛生,日後也可為台商聘用;並成立雙邊教育聯盟,培育雙邊人才,如客製化適合新南向學生專業培訓,像是屏科大熱帶農業學士專班課程;也會加強青年創業及數位科技課程。劉喜臨:目標二〇二〇年東協二四〇萬人遊台交通部觀光局副局長劉喜臨說明,觀光局以二○二○年東協二四○萬人次來台旅遊為目標,東南亞旅客來台團數儘管較少,但自由行消費更高。包括可推動穆斯林市場,加強清真認證;觀光局也針對在台新住民、僑外生,提供稀少語旅遊輔助人員訓練,並加強地方政府跟東南亞國家交流。劉喜臨說,觀光局將新設曼谷辦事處,印尼跟印度也可希望駐點;另台灣、香港成立亞洲郵輪聯盟,建構東北及東南亞兩個郵輪圈。不過中國推一帶一路,也阻撓台灣與新南向國家互動。許明暉:推醫療產業到各國,讓醫療變可負擔內政部移民署副署長鐘景琨表示,移民署有十億元新住民發展基金,推動包括新住民子女海外培力計畫,讓其寒暑假回母親娘家,學習文化語言,三年已超過五四五人,並拜訪當地學校、工廠等。鐘景琨又說,移民署每縣市皆有服務站,提供新住民及其子女築夢計畫及獎助學金計畫;還有新住民二代青年暑期培育研習營,舉辦企業參訪等,培育新興市場國際人才。衛福部國際合作組技監許明暉指出,台灣平均餘命八十歲,新南向國家僅新加坡八十三歲比台灣長,巴基斯坦六十六歲,印度、印尼七十歲,泰國及馬來西亞七十五歲,但台灣衛生花費僅占GDP六.二%,是具備說服力,可推廣醫療產業到各國,讓醫療變得可負擔。但許明暉也說,新加坡、泰國、印度及馬來西亞等是競爭者,醫療觀光都做得比台灣好。經濟部國貿局副局長陳正祺說明,與新南向國家是新型態貿易。從電子商務切入,貿協並成立清真推廣中心,經濟部嘗試建立清真資料庫,逐步拓展清真市場,並協助台商跟日本、新加坡合作,分別切入越南及印度;經貿協整合,每個國家都成立企業聯盟。陳正祺表示,台灣製作工具機能力強,經濟部因應新南向國家發展製造業,已成立工具機買主聯盟,並發展產學聯盟,如越南台商送學生回台學習並到工廠實習。經濟部已盤點我國優勢及對方所需產業,建立產業鏈結平台。另貿協組五個團去印度,經研究可從綠能、冷鏈物流協助印度建置智慧城市。勞動部勞動力發展署綜合規劃組組長謝青雲表示,台灣有技職訓練體系優勢,而東協十國從二○一六年開始建構職能基準,台灣可協助建立如房務整理、導遊、迎賓及廚師等職能基準。勞動部有意把職訓當產業外銷,澳洲職訓產業就占GDP一三%,東協有七個國家跟澳洲簽定合作,但台灣礙於法規不能有職訓所得收入;勞動部也已建立媒合台商聘用返鄉技術外勞的平台。許堂修:台灣在海運業管理一流交通部航港局企畫組組長許堂修指出,航港局在航港發展資料庫政策專區中建置海運「新南向專區」,可協助業者瞭解新南向十八國海運投資港口狀況;航港局也到菲律賓亞太航海學院交流。許堂修指出,台灣在海運業管理一流,可協助輔導新南向國家馬頭工人及操作機具,以符合國際公約,並導入台灣資訊整合平台技術。至善基金會執行長洪智杰指出,政府開發援助(ODA)大部分預算放在中南美洲或大洋洲邦交國,很少挹注新南向,但NGO大部分經營新南向國家。政府與民間背道而馳,政府與公民社會協力,才是推動新南向最重要的解決方案,應把ODA有系統地導入民間組織。洪智杰建議,應增加ODA預算,並轉化聯合國十七個「永續發展目標」為台灣國際發展思考框架;台灣外交都建基於國際關係,偏向現實政治權力,沒有國際發展相關課程,外交發展少了工具。台經院南台灣專案辦公室主任、《新新聞》專欄作家高仁山指出,發展新南向應好好思考什麼是以人為本的新經濟概念,就是拉近彼此距離。高仁山:欠缺內部協調能力,談判拿不到想要的高仁山說,台灣產業發展遇瓶頸,二百萬中堅人力出走,少了二百萬人消費,可以找東南亞夥伴互補,同時經營雙邊市場。但台灣還欠缺內部協調能力,導致雙邊談判拿不到想要的,台灣也面臨對等談判不易,如航道、航權。蔡英文說高雄為新南向基地,既然外交受阻,可結合城市外交,讓新南向落實到地方。➤購買本期新新聞

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