【封面故事】老舊政府補網路大洞一個唐鳳夠嗎?

【封面故事】老舊政府補網路大洞一個唐鳳夠嗎?2017-07-2012:30唐鳳上台後,在政府透明化上有不錯績效。攝影/郭晉瑋數位大政委治不了既得利益龐大的傳統部會回想行政院長林全在上任初始,劍指工業四.○,找來「網路神童」唐鳳照亮未來的方向,成為老藍男內閣一個讓人驚豔的人事安排,讓新創圈一度大為期待。不過,「數位政委」唐鳳上任九個月來,這些期待逐漸轉為觀望。伊群仁「數位政委」唐鳳原是老藍男內閣一個讓人驚豔的人事安排,這位史上最年輕政委,不僅一舉拉低內閣平均年齡,也因為「網路神童」的加入政府運作,讓新創圈一度大為期待。不過,唐鳳上任九個月來,新創圈對他逐漸從期待轉為觀望。科技界期待更接地氣一點一位科技界人士私下忍不住想提點唐鳳一句:「數位政委不只是把自己數位化,做雲端不只是位列仙班(指躋身神仙行列)。」這位人士認為,如果只做開放政府,由國發會或科技會報辦公室一組人做就夠了,或是設置一個開放資料民間諮詢委員會,列出開放資料的優先順序,按表操課在網路上公布進度即可,其實不需要唐鳳這樣的大神級人物或政委這個職務。唐鳳應該也可以更接地氣一點,與新創產業實際接軌,解決問題。回想行政院長林全在上任初始,劍指工業四.○,宣示大國發會,賦予國家通訊傳播委員會網路治理的責任,並找來數位政委唐鳳照亮未來的方向,下令經濟部全面翻修《公司法》,打造一個全數位化連網的公司政府服務平台。這個開創新局的起手式,原本是令人滿懷期待的。但沒有多久,金管會、交通部、經濟部等等既得利益龐大的傳統部會,漠視Fintech(Financialtechnology,金融科技)趨勢、粗暴處置Uber、叫國民跟朋友借電腦報稅,還狠狠地賞了林全一個耳光,閹掉了《公司法》全面翻修最重要的E化平台。在一個有唐鳳坐陣的內閣裡,這些事怎麼會發生?在唐鳳之前,有一個類似的角色是馬政府執政時期的行政院政委蔡玉玲。蔡玉玲在政委任內推動《公司法》修法,納入了閉鎖型公司的設計,讓一群人組成公司時可以用更彈性、更自由的方式來設計,納入特別股複數表決權、無面額股等規範,提供新創公司股權安排彈性。完成「公開透明」,達成一半任務除此之外,當時蔡玉玲也和唐鳳、g0v聯手,推出vTaiwan虛擬世界法規調適計畫政策討論平台、推動創業家簽證、開放民間業者辦理股權式群眾募資、推動放寬外籍白領受聘來台、推動數位匯流五法審查。當時蔡玉玲也嘗試解決Uber爭議,但來不及在任內完成。唐鳳就是在這樣的期待下獲各方推薦,成為「數位政委」。也因此,外界期待唐鳳在經濟轉型、科技衝擊、數位治理等範疇上,在蔡玉玲的基礎上超越蔡玉玲。在當初大政委小部長的內閣設計初衷想像裡,數位大政委應該針對具體而清楚的網路治理施政目標,向上與總統、院長溝通,協同不同部會聚焦共同的目標分工執行。包括智慧運輸、分享經濟、虛擬貨幣、區塊鏈應用、遠距醫療、零工經濟、無人機、智慧農業、網路投票,有太多重要而巨大的問題與機會,需要面對與掌握。反觀九個月過去了,唐鳳接任政委以來,專注在哪些工作?要回答這個問題並不難,唐鳳秉持公開透明的路線,在臉書上載明其負責業務,包括:開放政府、社會企業、青年諮詢委員會。他的注意力多半集中在開放政府與公民參與的領域上,包括推動參與式民主、籌組青年諮詢委員會,並在政府中深入安裝「開放政府」的思維。唐鳳在臉書上,將「開放政府」的四大要素說得非常清楚:透明(讓大家更知道政府在做什麼)、參與(做決策時要納入更多大家的聲音)、課責(無論政策的成效如何,都要依循明確的程序來回應)與涵容(讓原本沒有能力或意願的人也能參與),目的即是讓公民融入公共政策的制定過程。根據《中央社》報導,林全上任之初時對唐鳳的規畫,是督導數位經濟與開放政府業務,「未來將借重唐鳳的能力,運用數位技術及系統,輔助公務體系解決問題,讓數位經濟政策及開放政府的推動能夠更加順利。」短短不到一年,唐鳳達成了一半的任務,外界固然肯定也支持唐鳳繼續讓政府更為開放,成為公民的政府。但另一方面,關於數位經濟的任務,仍然看不到清楚的方向。近期盛傳前瞻基礎建設計畫強度關山後,內閣要改組。但英全政府應該先徹底思考內閣的問題再來推動興利的計畫。打從前瞻基礎建設曝光以來,「前瞻」這兩個字便大幅增加了社會溝通的難度。從行政院將該計畫英文翻為Forward-lookingInfrastructureDevelopmentProgram,Forward-looking較像是向前看或遠見,但台灣更亟需要的是advanced(進階)或futuristic(未來)的計畫。而這些真正實質前瞻的各種計畫,應該由唐鳳督導國發會來負責。不是改改名稱就能過關政院剛端出前瞻計畫時,大部分人是充滿期待的。直到大家看了內容,發現小英的前瞻好像不是外界所期待的前瞻。類似狀況其實早在「亞洲矽谷」就經歷過了。先是高度期待看到內容又失落憤怒,直到唐鳳改成「亞洲‧矽谷」,給了這個計畫一個「鏈結亞洲、鏈結矽谷、創新台灣」的目標。但這次並不是請唐鳳將名稱改為「前瞻‧基礎建設計畫」,就可以過得了關的。問題是,是唐鳳做得不夠?還是一個唐鳳不夠?我們的未來到底要怎麼走?唐鳳究竟能不能擔任林全的「前瞻」大將?我們需要政府正面迎擊虛擬浪潮與實體世界的各種衝突。一個面對網路治理大洞的老舊政府,一個唐鳳夠嗎?➤購買本期新新聞

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